中國經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)30多年的高速發(fā)展之后，當(dāng)前面臨的最重要任務(wù)就是結(jié)構(gòu)調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢從“又快又好”向“又好又快”轉(zhuǎn)變，即保持質(zhì)量和數(shù)量的可持續(xù)增長。然而，魚與熊掌不可得兼，在結(jié)構(gòu)調(diào)整期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)好起來與增速慢下去之間存在共生關(guān)系。如何穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)成為一個突出的問題。

保持經(jīng)濟(jì)高速增長不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，更是一個政治、社會問題。2013年上半年，高校畢業(yè)生增至699萬與經(jīng)濟(jì)增速三年來最低降至7.6%，兩個數(shù)字的升降表明經(jīng)濟(jì)增速不能持續(xù)慢下去，必須穩(wěn)增長。與此同時，改革開放30多年來粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式所造成的結(jié)構(gòu)失衡、污染和能耗雙高、效益和技術(shù)水平雙低等問題又迫切要求調(diào)結(jié)構(gòu)。

面對既要穩(wěn)增長又要調(diào)結(jié)構(gòu)的形勢，需要依靠智慧和勇氣，用新視角和新思路，努力在合理區(qū)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的雙贏，打造中國經(jīng)濟(jì)的升級版。

一、設(shè)定合理區(qū)間 既防寒又防暑

十八大報(bào)告提出，到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。實(shí)現(xiàn)“兩個翻一番”是十八大確定的戰(zhàn)略任務(wù)，是全面建成小康社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從技術(shù)層面講，十八大報(bào)告提出的10年“兩個翻一番”并不是過高的目標(biāo)，綜合多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家計(jì)算的數(shù)字，在接下來的7-8年中，只要經(jīng)濟(jì)年均增速達(dá)到6.9%-7.1%就可以實(shí)現(xiàn)“兩個翻番”，但這是經(jīng)濟(jì)增速的下底邊界，簡言之，是增速紅線。如果調(diào)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展過冷，跌穿增速紅線，減損“兩個翻一番”任務(wù)，顯然是黨和政府不能接受的，屆時必將引入刺激經(jīng)濟(jì)措施。

然而，在結(jié)構(gòu)調(diào)整未成型或完成之前，經(jīng)濟(jì)增長過熱同樣也不可接受，因?yàn)樵诋?dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上增速過高，一方面會導(dǎo)致結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)生動力不足；另一方面還會繼續(xù)加劇結(jié)構(gòu)失衡的狀態(tài)，徒增結(jié)構(gòu)調(diào)整的阻力，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展。

所以，設(shè)定經(jīng)濟(jì)增速的合理區(qū)間則十分必要，設(shè)定區(qū)間的“下限”是穩(wěn)增長、保就業(yè)，“上限”是防范通貨膨脹。這樣既保持經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定以完成“兩個翻一番”目標(biāo)任務(wù)，又不會對調(diào)結(jié)構(gòu)造成太大阻力。

那么，如何把握好合理區(qū)間呢？這就要“既不能因經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的一時變化而改變政策取向，影響來之不易的結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇和成效；也不能對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能滑出合理區(qū)間、出現(xiàn)大的起伏缺乏警惕和應(yīng)對準(zhǔn)備。”

具體而言，首先要防暑，因?yàn)椋m從全球經(jīng)濟(jì)形勢和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)來看，經(jīng)濟(jì)下行趨勢不可避免，整體經(jīng)濟(jì)過熱的可能性已大幅降低，但由于發(fā)展不均衡，部分行業(yè)過熱問題仍然存在，尤其是工業(yè)領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資造成的產(chǎn)能過剩問題仍十分嚴(yán)重，大規(guī)模房地產(chǎn)開發(fā)投資繼續(xù)刺激房價較快上漲，這些行業(yè)的防暑形勢依然嚴(yán)峻。

相對于防暑，宏觀經(jīng)濟(jì)的防寒任務(wù)更重。今年上半年經(jīng)濟(jì)7.6%的增長水平，雖然落在了7.5%的預(yù)期目標(biāo)之上，也再次證明了中國穩(wěn)增長的成效，但對比2011年兩位數(shù)增長，2012年7.8%的增速，讓中國經(jīng)濟(jì)平緩下行的慣性止在增速紅線之上，仍是宏觀調(diào)控的重要任務(wù)，特別在人口紅利逐漸攤薄、收縮，中等收入陷進(jìn)迫近，外部經(jīng)濟(jì)繼續(xù)疲軟的形勢下，更是如此。