對話

廣州市政協委員韓志鵬

希望明年各區按統一模板曬

廣州12個區市全部曬完“三公”后，長期關注廣州政府信息公開、關注“三公”公布情況的廣州市政協委員韓志鵬昨日接受了南方日報記者的采訪。韓志鵬表示，廣州三級政府同時曬出“三公”，這在全國是絕無僅有的，可以在中國財政史上記下濃墨重彩的一筆。不過他同時也提出，一些區里面還沒有完全按照模板來公開“三公”數據，如果明年還是如此，將是不可原諒的。

南方日報：目前，廣州各區曬完了2012年“三公”決算情況，作為長期關注廣州政府信息公開的政協委員，你如何評價本輪“三公”信息公開？

韓志鵬：今年是廣州的各區市第一次曬“三公”，同時廣州市、區、街鎮三級政府都曬了“三公”，一些區一級政府機構也公布了“三公”數據，在中國各大省會城市里，三級政府同時曬出“三公”，廣州這是第一個，這在新中國以來也是絕無僅有。這體現了廣州的政府信息公開程度之高，這是值得肯定的。

通過這樣的方式來公開“三公”決算，在一些內地的城市是不可想象的，廣州在這方面已經是走在了全國的前列。

南方日報：今年4月，廣州各區公布了2011年的“三公”決算情況，本輪公布的2012年“三公”決算情況與2011年相比，有哪些不同？

韓志鵬：總體而言，2012年各區曬的“三公”比2011年曬的有了一定進步，不少區里面都按照統一的模板在公布，更規范了一些。

南方日報：2012年“三公”決算公布情況是否有不足之處呢？

韓志鵬：最大的問題在于還有不少地方并沒有嚴格按照統一的模板和統一的口徑來公布“三公”數據，還是有不少不完善的地方。

僅僅從“三公”的數字來說，整體呈下降趨勢，但是也還是有不完善的地方。比如大家前幾天都在關注的蘿崗區國土規劃局公布的2012年公務接待費支出415.33萬元。該區財政和國土規劃部門跟我解釋說，接待費主要包括征地拆遷各類協調費用；舉辦“土地日”宣傳、地質災害房屋搶險、土地執法等培訓；接待上級單位檢查和外單位學習考察費用等，并非僅為來往接待的餐飲費用，之所以讓人感覺費用較高，是因為很多按照市財政局76號文統一口徑之外的費用被列入了接待費用中。

但問題是，既然并不都是接待費用，你為什么要按這個口徑去曬呢？蘿崗那邊的解釋是，這個口徑是按照去年來做的，雖然有了統一的模板，但模板出來的時候時間稍晚了一些，不好重新做賬，只好公布了這樣的數字。

南方日報：類似這樣的情況一再出現，你是怎么看的？

韓志鵬：今年你說是口徑問題，那好，我就不說什么了。但如果明年還有單位不按統一的模板來曬，曬出那么大的數，我想不管是我，還是廣州市民都不會原諒。

南方日報：我們在采訪中還發現，有些區“三公”經費寫得比較詳細，有些區只有三個數據，非常簡單，出現這樣的差異，你覺得原因何在？

韓志鵬：這還是因為沒有嚴格按照統一的模板來曬。一些單位只公布一個籠統的大數目，導致“三公”費用還是一筆糊涂賬，你讓市民讓大家怎么有知情權、監督權呢？

從今年的情況來看，一些區“三公”經費明顯公開得不夠詳細，可以看出是為了應付上面的要求。我覺得這是典型的“被公開”，敷衍了事。據我了解，廣州仍然有一些官員對公開“三公”明細存在很強的抵觸情緒，這些都有待于未來逐步改善。

2012年廣州區級“三公”（單位：萬元）

焦點

個別曬得不規范有的信息太簡單

根據廣州市財政局今年10月份下發的通知，廣州各區、縣級市財政局應該按照要求，于本級政府總決算經人大審議通過后的20個工作日內，在本級政府網站（或本局門戶網站）公開本級行政事業單位“三公”經費總決算。該通知同時還公布了“三公”經費決算表的公開范本。根據這個范本，各區（縣級市）以及各部門除了要公布各項“三公”開支總數外，還要解釋下降或增長的原因以及開支包括哪些內容。比如因公出國（境）費，需要公布“派出專家開展xxx交流活動支出xxx萬元，主要用于xxx等（根據單位實際支出情況并說明取得的成效）。履行本部門職能開展境外業務工作支出xxx萬元，主要用于xxx等（根據單位實際支出情況并說明取得的成效）。境外業務培訓及考察支出xxx萬元，主要用于xxx等（根據單位實際支出情況并說明取得的成效）。”

記者對照發現，番禺、花都、從化、天河等區市僅公布了各項“三公”經費的總數據以及增減幅度等最基本的信息，并沒有解釋下降或增長的原因以及開支包括哪些內容。其中天河區公布的信息最為簡單，全文不足300字，僅列出了幾個基本數據。相比之下，南沙、增城等其他區市則公布得相對更為規范，解釋了“三公”經費下降或增長的原因，南沙、蘿崗等區還專門對2012年的“三公”支出情況作了說明。

另外，黃埔和白云兩個區沒有單獨列出“三公”經費決算情況說明。黃埔區有關人士稱，該區選擇在2012年財政決算（草案）的報告中公開“三公”經費，這是參照了中央和省市的做法。

對此，市財政局有關負責人表示，雖然財政局此前公布了“三公”經費公共財政預算撥款支出決算的公開范本，但根據一級政府一級財政的原則，“三公”經費公布情況由各區自行回應。