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清明時(shí)節(jié),各地紛紛發(fā)出禁止公車祭掃的通知,江蘇、安徽等地還有人因公車私用而被處分。新華社記者蹲點(diǎn)調(diào)查發(fā)現(xiàn),雖有禁令嚴(yán)控,但不少地方依然有人開著公車“頂風(fēng)作案”,甚至以更隱蔽的方式躲避公眾監(jiān)督的視線:用光盤、卡片遮擋號牌;車主假冒是司機(jī),或者拿軍隊(duì)的牌子唬人。公車私用方式更趨靈活:把領(lǐng)導(dǎo)送來后車開走,需要時(shí)再來接;領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)去掃墓,駕駛員在陵園周邊開車?yán)@圈……
公車私用不僅用于祭掃,在一些景區(qū)、娛樂場所“車輪上的腐敗”也時(shí)有發(fā)生。日前,人民日報(bào)記者在一些旅游景區(qū)、娛樂場所蹲點(diǎn),隨機(jī)拍攝200余輛“疑似公車”,經(jīng)公安部門查證,屬于國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)名下的車輛雖是少數(shù),但記者依然捕捉到公車的身影。比如,3月30日,鄭州市綠博園迎來了開封杞縣供電局的一輛本田雅閣轎車,經(jīng)初步調(diào)查認(rèn)定報(bào)道車輛確屬公車,為開封市杞縣供電局黨委書記用公車接送朋友,屬公車私用。
公車私用,是個老生常談的話題,也是百姓深惡痛絕的頑疾之一。中央“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令”明確規(guī)定,不準(zhǔn)公車私用,可個別地方的公務(wù)人員依然有禁不止,以身試法。當(dāng)前,“公車私用”有禁不止的一個重要原因,就是各地管理公車還缺乏切實(shí)有效的監(jiān)督辦法。清明期間,記者參與排查“公車私用”最直觀的感受是,較之以前,這一現(xiàn)象確實(shí)有了很大程度的減少。但是在采訪中,也發(fā)現(xiàn)一些沒有得到很好解決的老問題:比如什么樣的車是公車?僅靠外觀難以辨別。缺乏明顯公務(wù)標(biāo)志,使公車識別的難度大為增加。即使被認(rèn)定為公車,當(dāng)事方仍可以尋求一定的開脫空間。像3月30日上午發(fā)現(xiàn)的某縣政協(xié)辦公室車輛,對方聲稱,他們是陪同市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研鄭州綠博園“生態(tài)環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀”。
當(dāng)然公車私用屢禁不止,除了監(jiān)督機(jī)制的缺失,與處罰偏輕、問責(zé)不力以及公車改革相對滯后也有很大關(guān)系。眾所周知,公車改革面臨的最大阻力來自公車使用者,讓既得利益者放棄部分利益,確實(shí)比“觸及靈魂還難”,靠個人覺悟和道德自律往往很難取得預(yù)期效果。那么既然是利益問題,最有效的治理辦法就是靠利益博弈——用利益對抗利益,用監(jiān)督削減利益。
公車私用說到底是腐敗問題,凡利用公共權(quán)力謀取個人私利的行為,從本質(zhì)上講都是腐敗行為。公車從“公用”到“私用”甚至演化成“私有”,實(shí)際上是公權(quán)力的私有化。一旦公權(quán)力“私有化”,便會衍生出牟取私利的沖動,就會借用公權(quán)力之名損害公共利益。因此,治理“車輪上的腐敗”,就要實(shí)行“零容忍”,切實(shí)拿出踏石留印抓鐵有痕的勁頭,發(fā)現(xiàn)一起處理一起,不能“蜻蜓點(diǎn)水”,更不能“罰酒三杯”。當(dāng)前治理公車私用,不少地方已經(jīng)積累很好的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行了有益的探索。現(xiàn)在需要做的,就是讓公車更容易被識別,更容易被監(jiān)督,降低群眾監(jiān)督、外部監(jiān)督的難度,將公車的用途、行蹤曝光于公眾的視野之內(nèi),同時(shí)要進(jìn)一步加大公車改革的力度,將不受制約的權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里,讓私用公車者無機(jī)可乘、無處遁形。孫勇