綿陽國家科技城的三江口。周斌 攝
工業(yè)強(qiáng)市“加減法”
增添項(xiàng)目——做大工業(yè)增量
2012年，綿陽實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值570億元，但工業(yè)存量比重偏大、工業(yè)增量不足困境依舊。對癥下藥，方能藥到病除。綿陽開出的藥方是，加快新增工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量。
去年，旭虹光電玻璃基板、川渝中煙綿陽分廠等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，東材科技二期、芯聯(lián)芯光通信產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目順利推進(jìn)……一大批工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，優(yōu)化了綿陽工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為綿陽工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新鮮血液，加快了綿陽工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
早在去年底，綿陽就對在建重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了逐一排查，加快建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目早日建成。僅今年一季度，綿陽就開工35個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，竣工37個(gè)。今年，綿陽首批80個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目已明確，這批項(xiàng)目總投資386.7億元，今年計(jì)劃完成投資106.9億元。
為實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集中、集聚、集約發(fā)展，今年，綿陽強(qiáng)力實(shí)施“園區(qū)千百億工程”，力爭年內(nèi)新增省級開發(fā)區(qū)1—2個(gè)，建成6個(gè)百億園區(qū)，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到1730億元，同比增長16.6%。
在綿陽，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，光電產(chǎn)業(yè)園、電梯產(chǎn)業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園等一批特色鮮明、分工明確、協(xié)作配套緊密、發(fā)展后勁強(qiáng)的特色園區(qū)破繭，綿陽工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。
狠抓技改——做活工業(yè)存量
去年，綿陽市“2+4”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1704.37億元，累計(jì)同比增長19.1%，占全市規(guī)模工業(yè)總量的89.9%。如何增加存量企業(yè)產(chǎn)能、提升產(chǎn)業(yè)科技含量、增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁？綿陽的答案是，狠抓工業(yè)技改。
在經(jīng)開區(qū)利爾化學(xué)股份有限公司毒莠定生產(chǎn)線操作間，線長楊文興正和同事觀察設(shè)備運(yùn)行情況。去年，利爾化學(xué)投資2000多萬元，對毒莠定生產(chǎn)線進(jìn)行了技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)的智能化。“以前，我們一個(gè)班組大概有20個(gè)人，現(xiàn)在精簡到9個(gè)人，但產(chǎn)量卻比原來提高了兩三倍，生產(chǎn)環(huán)境也得到極大改善。”楊文興說。
作為我國最大的氯代吡啶類除草劑系列農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，利爾化學(xué)已改造像毒莠這樣的生產(chǎn)線共5條。持續(xù)的技改讓公司嘗到了甜頭。2012年，公司產(chǎn)量提升40%，單位產(chǎn)品能耗下降了20%，實(shí)現(xiàn)銷售收入13億元，產(chǎn)品出口到全球30多個(gè)國家和地區(qū)。
長虹公司與我國臺灣東元電機(jī)公司合作，從日本和我國臺灣地區(qū)購買全套生產(chǎn)設(shè)備，引進(jìn)世界先進(jìn)的壓縮機(jī)技術(shù)和高素質(zhì)的專業(yè)人才，致力于打造中國最專業(yè)、最有競爭力的空調(diào)壓縮機(jī)生產(chǎn)基地。走進(jìn)長虹東元公司，今年一月投產(chǎn)的節(jié)能環(huán)保空調(diào)壓縮機(jī)生產(chǎn)車間一片忙碌。公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)在每天雙班產(chǎn)能達(dá)5000臺，產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，今年銷量鎖定在70萬臺，預(yù)計(jì)銷售收入將達(dá)2.66億元。
無中生有——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)崛起
如何將綿陽富集的科技資源潛力釋放出來？經(jīng)過梳理，綿陽聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，以6戶國家級、41戶省級企業(yè)技術(shù)中心為創(chuàng)新平臺，跟蹤推進(jìn)具有產(chǎn)業(yè)化前景的一批重大技術(shù)突破和重點(diǎn)新產(chǎn)品創(chuàng)新，確立了節(jié)能環(huán)保、通用航空、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
2012年，綿陽成立了智能電視產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、空管系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等5個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。聯(lián)盟的作用日益凸顯，2012年，聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值91.2億元，帶動綿陽本地60戶企業(yè)。今年，綿陽計(jì)劃再組建“保和富山節(jié)能環(huán)保”、“電子漿”“東材改性材料”等3個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
進(jìn)軍戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，讓人們對綿陽有了新猜想。國家低空空域開放，給通用航空產(chǎn)業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。去年以來，“通用航空”在綿陽成為一個(gè)熱詞。去年11月，九洲集團(tuán)牽頭成立的四川空管系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了平臺。綿陽發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)條件得天獨(dú)厚：中國燃?xì)鉁u輪研究院、中國空氣動力研究中心、長虹集團(tuán)、九洲集團(tuán)、民航飛行學(xué)院綿陽分院等與航空相關(guān)的科研院所和企業(yè)聚集綿陽。
打通綿陽的“財(cái)富經(jīng)脈”
環(huán)境是生產(chǎn)力環(huán)境是競爭力
2012年底，綿陽首次入選《福布斯》中國內(nèi)地最佳商業(yè)城市百強(qiáng)榜，與成都一道成為四川省僅有的兩個(gè)入榜城市。《福布斯》申明：“推出此榜旨在為企業(yè)家、投資者尋找合適的投資目的地作參考。”綿陽上榜，無疑是對其投資環(huán)境的高度認(rèn)可。
在新一輪西部大開發(fā)、產(chǎn)業(yè)加速向中西部轉(zhuǎn)移的背景下，綿陽正以重商親商，高位求進(jìn)的姿態(tài)，深入推動開放合作，全力打通投資綿陽的“財(cái)富經(jīng)脈”。
為了給投資企業(yè)營造一個(gè)良好的政務(wù)環(huán)境，綿陽在四川最早設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行“一章對外”審批制度。近幾年，綿陽又通過推進(jìn)政府行政效能建設(shè)，深化行政審批制度改革，2012年行政審批事項(xiàng)較2009年減少34.7%，審批承諾辦理時(shí)限在法定時(shí)限的基礎(chǔ)上平均提速75.2%。
但這還不夠！2013年4月，綿陽市成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化投資環(huán)境工作。一方面從機(jī)制上著手，更關(guān)鍵的則是要通過具體的工作，在全市樹立一種“環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境是競爭力”的發(fā)展意識。
改善投資環(huán)境，離不開干部管理方式的轉(zhuǎn)變。變被動的“要我干”，到主動的“我要干”，綿陽引入監(jiān)督評議作用，以“萬人評議機(jī)關(guān)”活動為抓手，充分調(diào)動干部的主動性、積極性和創(chuàng)造性，打造高效廉潔的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
同時(shí)，深化網(wǎng)絡(luò)理政，辦好“綿陽清風(fēng)”微博，暢通96960效能投訴舉報(bào)電話，對群眾、網(wǎng)絡(luò)反映涉及投資環(huán)境的舉報(bào)投訴，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在第一時(shí)間受理，第一時(shí)間調(diào)查，第一時(shí)間處理。
綿陽計(jì)劃通過半年左右的集中整治，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、維護(hù)市場公平秩序、營造良好發(fā)展環(huán)境，做強(qiáng)投資環(huán)境的內(nèi)功，加快把綿陽打造為投資西部的“財(cái)富洼地”。
開創(chuàng)發(fā)展共贏的新局面
當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)正在加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。順應(yīng)趨勢，綿陽在強(qiáng)化投資環(huán)境的同時(shí)，也在變被動接受為主動出擊，積極融入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大潮中。
2012年7月底，綿陽分別在上海、深圳、青島、福州成立了4處投資促進(jìn)分局，分別對應(yīng)長三角、珠三角、環(huán)渤海灣、閩東南等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。與東部產(chǎn)業(yè)直接對接，其背后顯示的是綿陽的開放胸懷，以及在招商引資上主動出擊。
以核心科技優(yōu)勢為底，以主動對接為橋梁，綿陽科技產(chǎn)業(yè)落戶的進(jìn)度超乎想象，也帶來了許多“一拍即合”的合作。2012年11月，在綿陽市投資促進(jìn)局青島分局的“牽線”下，國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、來自山東的浪潮集團(tuán)正式與綿陽簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將共建綿陽云計(jì)算中心。而這一過程，僅用了兩個(gè)半月。
“全鏈條”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商模式，吸引了沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及關(guān)聯(lián)企業(yè)競相入駐。走進(jìn)游仙區(qū)石馬鎮(zhèn)綿陽科技城電梯產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，四川科萊電梯生產(chǎn)車間里機(jī)器轟鳴，井然有序。科萊電梯公司副總經(jīng)理?xiàng)钇饺A介紹，自春節(jié)開工以來，公司訂單不斷。為搶訂單，所有生產(chǎn)線開足了馬力生產(chǎn)，呈現(xiàn)出產(chǎn)銷兩旺的喜人局面。“一季度，我們的產(chǎn)值達(dá)5000余萬元。”園區(qū)第二家整機(jī)企業(yè)臺灣騰達(dá)電梯正抓緊建設(shè)，廣東佛山菱王電梯、蘇州新科導(dǎo)軌等6家電梯整機(jī)及配套企業(yè)即將入駐，2013年預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元。
3月底，保和富山首個(gè)進(jìn)駐項(xiàng)目銅鑫銅業(yè)“年產(chǎn)10萬噸再生銅一期工程”竣工投產(chǎn)。公司總經(jīng)理劉漢玖告訴我們，一季度公司已完成98個(gè)訂單，實(shí)現(xiàn)銷售收入2億元，而后三季度的訂單總額達(dá)到近20億元。圍繞“銅”做文章，一條新的產(chǎn)業(yè)鏈正在形成。
引得來，留得下。綿陽招商引資的速度和效率不斷被刷新。招商引資，銅鑫銅業(yè)、芯聯(lián)芯、鴻琪、銳洋4個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)年開工、當(dāng)年建成、當(dāng)年投產(chǎn)”，開創(chuàng)了綿陽招商從簽約到落戶的新速度。到西部，到綿陽，發(fā)展共贏，正成為海內(nèi)外眾多企業(yè)家的共識。(周斌 鄒俊川 祖明遠(yuǎn))
實(shí)習(xí)編輯：李培
