6月3日，省政府通報了全省污水處理廠專項執法檢查結果：全省105家污水處理廠中，一季度超標排污57家，占到全省污水處理廠的54%。其中，渭河流域污水處理企業情況不容樂觀，超標排放者達到26家。不僅如此，目前每日依然有超過62萬噸的生活污水，在未經處理的情況下，直排渭河。

西安市污水處理廠 劉凱攝

“實現渭河三年變清的目標，對污水處理廠必須‘看死盯牢’。”6月7日，圍繞渭河陜西段沿岸污水處理廠運行狀況接受采訪時，省環保執法局局長馬小現不斷強調著這樣一句話。

馬小現給記者算了一筆賬：全省現有污水處理廠105座，總設計處理污水量為每日349.5萬噸，實際每日處理239萬噸。其中，渭河流域雖然只有污水處理廠58家，但總設計處理能力和實際處理量卻達到了每日262.8萬噸和188.41萬噸，分別占到了全省總設計處理能力和實際處理能力的75.2%和78.8%，

“作為重要的環保設施，污水處理廠是實現渭河變清的最后一道防線。但令人遺憾的是，今年第一季度，針對污水處理廠的專項執法檢查發現，我省渭河流域5市一區58家污水處理廠中，除西安市第一、第二和第七污水處理廠外，其他污水處理廠在運行和管理上或多或少都存著一些問題，亟須改進。”

半數超排：多少家污染渭河

今年一季度，省環境監察局針對全省105家城鎮生活污水處理廠進行了專項執法檢查，并現場取樣送檢，結果顯示，105家污水處理企業中，超標排污57家，占到全省污水處理廠的54%。其中，渭河流域的污水處理企業情況不容樂觀，超標排放達到26家，占渭河流域58家污水處理廠的44.8%。

按照2011年出臺的《陜西省黃河流域（陜西段）污水綜合排放標準》要求，渭河流域污水處理廠的污水處理必須達到國家一級A類標準才能達標排放，這個標準是目前國家對污水處理企業設置的最高標準。其中，COD和氨氮等主要污染物指標上限值分別為50毫克每升和（5）8毫克每升（夏季執行5毫克每升標準，冬季執行8毫克每升標準）。

“我省污水處理企業在建設時，基本上都是按照國家一級B標準進行設計的，現在要達到一級A標準的排放要求，首先面臨的一個問題就是要提標改造。否則，依靠現有的處理工藝和水平，要達到穩定達標排放是很難的。”省環保執法局執法監督處處長房銀鋒說，“統計顯示，截至目前，全省86家需要提標改造的污水處理企業中，60家依然未完成改造要求。”

不僅是提標改造的現實難題，在現有的污水處理企業中，還存在設施完好率低、處理效果不理想和運行管理不到位等諸多亟須破解的問題。

“由于處理能力有限，致使渭河流域部分污水處理廠部分污水未經處理，通過超限管線直接排放。如興平市污水處理廠每天超越直排污水7萬噸；同時，寶雞市鳳縣污水處理廠、咸陽市西郊污水處理廠、三原縣污水處理廠等均在不同程度地超標排放污水。”房銀鋒處長說。

檢查中還發現，目前，很多污水處理廠還存在處理設施運行不正常、超標排放比較普遍，偷排現象時有發生等問題。如咸陽恒興污水處理廠加氯消毒設備自2009年8月停運至今，旬邑縣污水處理廠、長武縣污水處理廠污泥脫水設備自2012年后半年調試完畢后至今未運行；同時發現長武、富平等縣污水處理廠利用溢流井、集水管等進行偷排污水。

不僅如此，部分污水處理廠還存在監管缺失，運行中涉嫌造假。如寶雞市千陽縣污水處理廠、岐山縣污水處理廠均存在加氯消毒裝置安裝未運行，污泥脫水車間故障運行的問題；另外，西安市臨潼區污水處理廠進水氨氮在線監測設備發生故障。好氧池運行的溶解氧儀、氧化還原電位儀器設備故障停運。

政府欠費：污水廠無奈超排

6月8日，武功縣污水處理廠廠長李曉勇特地起了個大早，又一次踏上了催要污水處理費的征程。不出李曉勇所料的是，這一次他依然無功而返。在2013年即將過半的時候，今年的污水處理費用，武功縣政府到目前為止還沒有支付一分錢，所有的運行費用只能由企業墊付。

“目前，企業已經墊付污水處理費用上百萬元，向其他兄弟污水處理廠拆借的50萬元也已所剩無幾，已經無力支付電費、人工費、藥劑費等必要開支，如果再不能從政府那里拿到污水處理費用，隨時有面臨停運的可能。”李曉勇說。

據了解，武功縣污水處理廠實行的BOT運營模式，設計污水處理能力每日一萬噸。按照合同，污水處理廠每達標排放一立方水，政府應支付企業污水處理費用0.76元。然而，自2009年該污水處理廠正式運營以來，拖欠污水處理費用便成了家常便飯。

“作為廠長，本應該將主要精力花在提高污水處理能力和水平上，可現在卻只能將精力花在催要污水處理費用上，其他什么事情也干不了，也顧不上了。”李曉勇無奈地說。

與李曉勇面臨相同尷尬的還有周至縣污水處理管理中心副主任任勁。作為周至縣唯一一家污水處理企業，自2010年6月正式運營以來，幾乎沒有獲得過任何專門的污水處理費用，所有的污水處理花費只能靠上級主管部門拆借。

“作為西安市目前唯一一家政府運營模式的污水處理企業，周至縣污水處理管理中心屬事業編制。然而，直到去年以前，工作人員的工資也只能靠向主管部門借，更不要說污水處理費用的問題了。”任勁說。

由于污水處理費用不到位，致使眾多污水處理企業難以正常運營，帶來的結果必然是污水處理難以達標排放，或者無奈只能不處理直排。就在剛剛過去的5月份，由于電費難以及時支付到位，周至縣電力局就曾對污水處理管理中心實施了斷電。

記者采訪了解到，不僅是周至縣污水處理管理中心，寶雞市陳倉區虢鎮污水處理廠也曾因為費用的問題，遭受到當地電力部門的停電處罰。省環境監察局一季度的執法檢查發現，拖欠費用最嚴重的咸陽市，拖欠咸陽市西郊污水處理廠污水處理費用累計達到了2474多萬元，僅2012年就拖欠1000多萬元。據不完全統計，現在全省35家污水處理企業都或多或少地存在當地政府拖欠運行費用的問題。

“政府長期拖欠污水處理企業運行費用，必然造成相關污水處理企業設備無力更新維護，而功能參數降低又會導致維修費用和單位電耗增加，致使污水處理企業只能低負荷運轉，甚至停運。”房銀鋒處長說。

簡單關停：環保不是走程序

今年3至4月，省環保執法局對新河、皂河、沋河流域及西咸新區等渭河地區污染最嚴重的河流和地區的排污企業進行檢查，檢查的176家企業中，146家企業都存在環境違法問題。

為確保渭河三年變清目標的順利實現，針對執法檢查中存在嚴重污染問題，省環保廳已經致函西安、咸陽市政府，要求地方政府按照環境保護法的要求，對其中73家污染嚴重企業進行關閉取締，涉及西安市企業46家，咸陽市27家。同時對72家企業（西安18家、咸陽49家、渭南5家）的環境違法問題交由各市立案查處；對渭南市華特化工有限責任公司環境違法行為向渭南市政府下發督察通知，限期整改。

73家企業關停已是必然，盡快落實卻考驗著地方政府的執行力。同時，簡單關停也并非環境保護治本之策，如何從環評等源頭上建立起有效的監管體系也考驗著環保部門的智慧。

“隨著諸多污染嚴重企業的不斷關停取締，目前，包括渭河流域在內，我省的水環境污染問題，已經由傳統的工業廢水為主轉向目前的生活污水為主。統計顯示，目前全省每年產生并排放各類污水13億噸，其中生活污水已達到8億多噸。”馬小現局長說，“這也就意味著，能否實現渭河三年變清目標，城鎮生活污水的達標排放將起著至關重要的作用。”

令人遺憾的是，雖然我省已經在渭河流域建立起各類污水處理企業58家，然而，據不完全統計，截至目前，每年依然有超過62萬噸的生活污水，在未經任何處理的情況下直排渭河。其中，西安市每日直排40萬噸，咸陽市區四個排污口每日直排15萬噸，興平市每日直排7萬噸。這其中還不包括廣大農村地區直排渭河的污水量。

“不達標排放是技術或投入的問題，可以通過監管和加強投入等辦法來解決。但沒有經過任何處理的直排，是目前渭河治理的心腹之患。一天直排62萬噸，一年就是2.2億噸，嚴重威脅著渭河三年變清目標的如期實現。如何盡快實現渭河流域各類生活污水的全收集，考驗著各級政府和相關管理部門的智慧。”馬小現局長說。

不僅是覆蓋能力不足的問題，由于污水管網建設滯后等原因，渭河流域污水處理企業還面臨整體運行負荷率不足的問題。統計顯示，目前，渭河流域58家污水處理廠總設計處理能力已經達到了每日262.8萬噸，但實際處理量卻只有每日188.41萬噸，整體負荷率為71.6%。

一方面是污水處理廠整體負荷率不足，另一方面，一些污水處理廠卻因管網配套設施未實現雨污分流，導致實際收水量大于設計處理能力，從而不能對全部污水進行處理。如咸陽市三原污水處理廠設計能力2萬噸/日，實際處理水量2.5萬噸/日，負荷率125%。

“今年是實現渭河三年變清目標的攻堅之年，時間緊、任務重。”馬小現局長說，“環保不是走程序，污水處理不是走過場，在不斷關停相關重點污染企業，不斷加強對污水處理企業能力建設和運行監管的同時，還需要每一個公民從自身做起，珍惜和愛護好每一滴寶貴的水資源。”（記者康傳義）