問(wèn)權(quán)是法律賦予人大的一項(xiàng)重要監(jiān)督權(quán)力，是人大監(jiān)督權(quán)的題中應(yīng)有之義，行使好這一權(quán)力，是法律的要求、人民的期待、代表的呼聲，也是政府的愿望。人大的詢(xún)問(wèn)，是人大法定監(jiān)督權(quán)的一種外化載體，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的監(jiān)督性的莊嚴(yán)之問(wèn)。專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)是在這些年來(lái)全國(guó)人大依法開(kāi)展監(jiān)督工作的力度不斷加大、形式不斷豐富和完善的大背景下出現(xiàn)的。

運(yùn)用專(zhuān)題調(diào)研這種監(jiān)督形式，督促和支持“一府兩院”按照各自工作報(bào)告提出的目標(biāo)任務(wù)做好工作，確保中央重大決策部署的貫徹落實(shí)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)的順利完成，既是依法監(jiān)督的必然要求，也是創(chuàng)新精神的集中體現(xiàn)。

十年彈指一揮間。在這十年復(fù)雜多變而崢嶸難忘的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)之下，全國(guó)人大及其常委會(huì)依法認(rèn)真履行最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職責(zé)和使命，將人大監(jiān)督工作與黨和國(guó)家工作的大局緊緊相扣，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，胸有全局、勇于擔(dān)當(dāng)，與全國(guó)人民一道攻堅(jiān)克難、鑄就輝煌，留下了濃墨重彩的一筆。

回首十年，人們會(huì)發(fā)現(xiàn)，從食品安全、社會(huì)保障、就醫(yī)、就業(yè)，到收入分配、社會(huì)救助、入學(xué)、養(yǎng)老，從安全生產(chǎn)、抗災(zāi)救災(zāi)、工資清欠、保障房，到傳染病防治、消防減災(zāi)、交通安全、飲用水，從老年人權(quán)益保障、婦女權(quán)益保障、未成年人權(quán)益保障，到殘疾人權(quán)益保障、職工權(quán)益保障、農(nóng)民工權(quán)益保障，等等,這些關(guān)系最廣大人民群眾切身利益的民生問(wèn)題，無(wú)不密密麻麻地寫(xiě)在全國(guó)人大及其常委會(huì)十年來(lái)的“監(jiān)督日歷”里。

人大代表履職

過(guò)去的十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)曾面臨重重困難，遭遇非典，趕上雨雪冰凍災(zāi)害及汶川特大地震等自然災(zāi)害，受到美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)的影響，可謂次次驚心，回回動(dòng)魄，國(guó)家抗風(fēng)險(xiǎn)抗擊打能力屢屢經(jīng)歷嚴(yán)峻考驗(yàn)。在這種情況下，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，需要極大的勇氣和魄力。這條路前無(wú)古人，天地間獨(dú)此一例，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，改革又漸深入髓，風(fēng)險(xiǎn)猶如高懸之劍。面對(duì)危險(xiǎn)與機(jī)遇交織、失敗與成功并存的復(fù)雜形勢(shì)，迎接挑戰(zhàn)，破解難題，在披荊斬棘中探索并創(chuàng)造奇跡，就構(gòu)成了這個(gè)波瀾壯闊大時(shí)代的特征。

關(guān)鍵詞1 中央9號(hào)文件 推進(jìn)代表工作制度化、規(guī)范化、程序化/

根據(jù)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，全國(guó)人大常委會(huì)在認(rèn)真調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用，加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見(jiàn)》。2005年5月，中共中央以中發(fā)〔2005〕9號(hào)文件批轉(zhuǎn)了《意見(jiàn)》。中央9號(hào)文件科學(xué)總結(jié)了半個(gè)多世紀(jì)特別是改革開(kāi)放以來(lái)人民代表大會(huì)制度建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確了堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好新形勢(shì)下人大工作的指導(dǎo)思想、基本原則和工作重點(diǎn)，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、保障人民當(dāng)家作主、實(shí)施依法治國(guó)的基本方略具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。