在中共歷史上，反腐敗斗爭始終持續。改革開放30多年以來，中國更是投入大量人力和精力，逐漸形成了一套較為完整的反腐規范和體系。

而現實是，盡管反腐決心和成本巨大，但近年來腐敗官員級別越來越高，涉案金額越來越大，且腐敗形式正從權錢交易轉向權色交易、權權交易，并向要害部位滲透，為民眾所深惡痛絕。

溫家寶總理也在報告中指出：“一些領域腐敗現象易發多發。”

連續旁聽兩會13年的江蘇黃埔再生資源利用有限公司董事長陳光標談及腐敗問題時，一口氣列出了平時耳聞目睹的四個腐敗：司法腐敗、教育腐敗、環保腐敗、醫藥腐敗。“腐敗不除，將亡黨亡國！”

近年來，作為最高國家權力機關，全國人大及其常委會圍繞健全國家懲治和預防腐敗體系，制定和修改了刑法、刑事訴訟法、公務員法、反洗錢法、政府采購法、招標投標法等，從不同角度對國家公職人員行為進行規范。

然而僅僅建立一套法制規范，遠不足以涵蓋這場反腐之戰的全部。在全國政協委員、中共中央黨校黨建教研部主任王長江看來，現有反腐倡廉制度仍缺乏體系性和系統性，需要加強制度頂層設計，從權力運行規律的高度來把握反腐倡廉制度建設。

“目前關于反腐敗的文件多得甚至記都記不住，落實起來往往卻是按下葫蘆起來瓢，經常是雨過地皮濕。”他說。“用零打碎敲的措施約束權力，就好比堂吉訶德用長矛大戰風車，遠不足以把權力關進籠子里。”

王長江說，中國特色社會主義道路不搞西方多黨制和西方式“三權分立”，但仍需要實現權力之間的橫向監督以及非權力對權力的監督。政府工作報告中提出的“確保決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調”，抓到了問題要害。

王長江同時強調，進行權力制約，必須要在中共的科學領導下進行，避免權力相互制約將變成為一己之私鉤心斗角、相互扯皮。