一萬億元可以干什么？如果一秒鐘花一元，要3．2萬年才能花完。2013年，中國政府計(jì)劃要花掉13萬多億元。這筆巨款將流向何處？正在參加全國兩會(huì)的代表委員們表示，要加強(qiáng)監(jiān)督，防止亂花。

政府自身的開銷一直頗受關(guān)注。從去年末開始，一場(chǎng)節(jié)儉運(yùn)動(dòng)在中國展開，代表們希望在今年政府行為中得到進(jìn)一步落實(shí)。

全國人大代表，華僑大學(xué)法學(xué)院副院長戴仲川注意到，2012年，包括行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目支出在內(nèi)的一般性公共服務(wù)支出同比增長17％，比預(yù)算計(jì)劃增長10．5％。“行政成本漲得快了些。”

“預(yù)算和執(zhí)行稍微有出入不奇怪，但是超支這么多不科學(xué)。今年最好不要有增長，我們不是要例行節(jié)約嗎？”戴仲川說。

全國人大代表、廈門大學(xué)會(huì)計(jì)系教授王光遠(yuǎn)最關(guān)心農(nóng)林事務(wù)支出，這是中國歷年來花錢最多的領(lǐng)域之一，2013年預(yù)計(jì)支出6195．88億元，比上年預(yù)算數(shù)增長12．8％。“這么多錢，對(duì)促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力水平和可持續(xù)發(fā)展很重要，但這部分資金從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的每一個(gè)項(xiàng)目，鏈條很長，容易被擠占、挪用、甚至克扣，一定要監(jiān)督好。”

代表們普遍認(rèn)為，權(quán)力的監(jiān)督要在花錢問題上監(jiān)督，要有規(guī)矩地花錢。預(yù)算是最核心的東西，不能簡(jiǎn)化對(duì)待。

中共十八大報(bào)告提出，支持人大及其常委會(huì)充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，其中包括加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。

今年的預(yù)算報(bào)告首次正式編入了社保基金預(yù)算。全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康認(rèn)為，這標(biāo)志著全口徑預(yù)算體系框架的基本形成。

賈康介紹，在這一框架下，包括公共收支、國有資本、政府性基金和社會(huì)保障基金等在內(nèi)的政府的所有財(cái)政收入和支出都要納入預(yù)算決算機(jī)制。“預(yù)算外資金”概念已退出歷史舞臺(tái)。

受訪代表認(rèn)為，這是公共預(yù)算改革非常大的進(jìn)步，但還不夠。要保證每一筆錢不亂花，還需要進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算報(bào)告并解決預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。