根據(jù)10日披露的國務院機構改革和職能轉變方案，國務院將重新組建國家海洋局，推進海上統(tǒng)一執(zhí)法。《方案》提出，將現(xiàn)國家海洋局及其中國海監(jiān)、公安部邊防海警、農業(yè)部中國漁政、海關總署海上緝私警察的隊伍和職責整合，重新組建國家海洋局，由國土資源部管理。

中國社會科學院邊疆史地研究中心副主任李國強就海洋局重組在接受中國日報采訪時表示，過去60多年間，中國的海洋執(zhí)法一直比較分散，人稱“五龍治海”，多個職能部門各自為政，不利于行動的協(xié)調，效率低下，這是海洋局重組的大背景。而近年來，中國的海洋問題持續(xù)升級，保衛(wèi)海權面臨巨大挑戰(zhàn)，這是促成本次重組的直接原因。但是本次海洋局機構調整并不是針對中國與某些國家的某個島嶼爭端。所以，本次海洋局重組，既是一次對過去實踐經(jīng)驗的調整，也是一次對現(xiàn)實問題的應對，更是面向未來的策略。

中國在海洋問題上的舉動是近來外界關注的重點之一。本次國家海洋局的重組，也不例外。李國強表示，中國建設海上強國的目標，并不是謀求海上霸權。中國開發(fā)海洋，管理海洋，是立足可持續(xù)發(fā)展，從領土完整、國家安全以及經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展角度，維護自身的核心利益；而且，中國從地理結構與歷史經(jīng)驗來看，都是防御性國家，從未擴張或侵占過任何國家，也沒有在外駐軍，現(xiàn)在的海洋執(zhí)法也不會這樣做。

中國南海研究院副研究員洪農在談及海洋維權執(zhí)法時表示，美國、日本等國都設有專門的海洋執(zhí)法部門，如海岸警衛(wèi)隊，但中國在海洋執(zhí)法方面一直處于執(zhí)法部門權責重疊的問題。此次海洋局的重組，也是長期以來學界與政府機構呼聲的落實，將明晰部門職能，避免人力資源的浪費。（記者 蒲振東 吳姣）