| 中國(guó)改革開(kāi)放后第七輪政府機(jī)構(gòu)改革方案14日在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上獲通過(guò)。與10日提交大會(huì)的方案文本有一個(gè)很大的區(qū)別——因合并而定名的“國(guó)家新聞出版廣播電影電視總局”縮減了四個(gè)字，最終方案通過(guò)時(shí)，改為“國(guó)家新聞出版廣電總局”。
長(zhǎng)期從事人民代表大會(huì)制度研究的法學(xué)專家沈國(guó)明教授告訴記者，將“廣播電影電視”縮減為“廣電”，看似微小的改變，其實(shí)是民意的直接體現(xiàn)。
中國(guó)此輪機(jī)構(gòu)改革的核心是“政府職能轉(zhuǎn)變”，改革方案的細(xì)節(jié)強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)政放權(quán)。方案在10日浮出水面后，有關(guān)部分政府機(jī)構(gòu)合并后名稱過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題成為兩會(huì)代表委員爭(zhēng)議的話題。網(wǎng)上也有聲音建議，希望在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的同時(shí)，通過(guò)言簡(jiǎn)意賅的機(jī)構(gòu)名稱表達(dá)，傳遞改革的核心精神。
就在短短四天的議程中，不少代表委員在小組討論中對(duì)新機(jī)構(gòu)“縮名”提出建議。全國(guó)人大代表、廣西柳州市委書(shū)記鄭俊康就曾在討論中提出建議，希望把機(jī)構(gòu)的名字再理順一下。他說(shuō)：“國(guó)家新聞出版廣播電影電視總局，這么長(zhǎng)一個(gè)名字，讓人感覺(jué)‘留下長(zhǎng)尾巴’?！痹卩嵈淼倪@番發(fā)言后，還有不少代表提出“縮名”建議。在云南代表團(tuán)、湖北代表團(tuán)也出現(xiàn)了相似的情景。
記者旁聽(tīng)全國(guó)政協(xié)醫(yī)療衛(wèi)生界別小組討論時(shí)，“縮名”問(wèn)題也很熱。全國(guó)政協(xié)委員、南京中醫(yī)藥大學(xué)信息技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)王旭東的一項(xiàng)“縮名”提議得到了90名醫(yī)衛(wèi)界委員的響應(yīng)。
“代表委員在兩會(huì)上提出的口頭建議，都會(huì)被記錄下來(lái)，上報(bào)全國(guó)人大和政協(xié)后，一些反映特別多、頻率特別高的問(wèn)題將依法進(jìn)行修改，直接體現(xiàn)在政治文件的最終表決稿中。這一次機(jī)構(gòu)改革方案的最終敲定，就是通過(guò)討論形成的一項(xiàng)具有意義的成果?！鄙驀?guó)明說(shuō)。
這位專家還指出：“千萬(wàn)不可輕視代表在小組會(huì)上說(shuō)的話，這是履職的重要一部分。審議中提出的一些建議，可以直接影響國(guó)家的立法。”
值得注意的是，此次代表委員的“縮名”動(dòng)議，也得到了會(huì)外網(wǎng)民的支持。一些網(wǎng)民用風(fēng)趣幽默的方式建言，擔(dān)心機(jī)構(gòu)改革后機(jī)構(gòu)名稱冗長(zhǎng)不易記憶。還有一些網(wǎng)民認(rèn)為，考慮到機(jī)構(gòu)名稱太長(zhǎng)不易英語(yǔ)翻譯、難與世界接軌，也建議“縮名”。
對(duì)此，專家分析，網(wǎng)上民意與代表委員參政議政的熱點(diǎn)出現(xiàn)了“高度重合”，機(jī)構(gòu)改革方案敲定時(shí)縮減機(jī)構(gòu)名稱字?jǐn)?shù)，也體現(xiàn)了對(duì)民意共識(shí)的尊重。
事實(shí)上，在每年全國(guó)兩會(huì)審議討論政府工作報(bào)告等文件的過(guò)程中，都有代表委員提出真知灼見(jiàn)，一般在會(huì)期臨近尾聲時(shí)的表決稿上都會(huì)有幾處甚至幾十處的修改。
一位在地方擔(dān)任政協(xié)委員的律師界人士說(shuō)，希望政治的過(guò)程和成果更公開(kāi)透明地讓百姓知道，對(duì)此政府部門(mén)和新聞媒體的責(zé)任都很重要。
沈國(guó)明教授認(rèn)為，從程序民主的角度看，民眾也希望政府機(jī)構(gòu)改革方案等重要文件的醞釀可以時(shí)間更長(zhǎng)一些，聽(tīng)取民意更廣泛一些。
“中國(guó)式民主，首先體現(xiàn)于依法辦事的程序民主，除了議案、提案和書(shū)面意見(jiàn)，代表委員應(yīng)更加珍惜自己的每一次發(fā)聲機(jī)會(huì)?！鄙虾Ｊ虚L(zhǎng)寧區(qū)政協(xié)委員、律師林麗娟說(shuō)。
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