（新華調(diào)查）立案查處“廳官”超過(guò)200人

——透視各地檢察機(jī)關(guān)2013年“打虎拍蠅”成績(jī)單

新華網(wǎng)北京1月27日電（記者楊麗萍、白靖利）記者梳理今年地方兩會(huì)上各地檢察院2013年工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，2013年，各省份在“打虎拍蠅”工作上力度明顯加大，無(wú)論從數(shù)量，還是被查處官員的級(jí)別，反腐都交出了一份不錯(cuò)的成績(jī)單。

成績(jī)：查處縣處級(jí)以上干部2703余人、廳局級(jí)干部204人

綜合各省級(jí)檢察院報(bào)告以及最高人民檢察院公布的數(shù)字，2013年1月至11月全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹楦黝惵殑?wù)犯罪案件36195件49579人，查處縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員2703人，其中廳局級(jí)干部204人。

而在2012年同期，全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹楦黝惵殑?wù)犯罪案件33331件46024人，其中查處縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員2494人。

對(duì)比來(lái)看，檢察機(jī)關(guān)立案查處的縣處級(jí)以上干部2013年比2012年增加了209人，增幅超過(guò)8％。

更為關(guān)鍵的是，各省份檢察機(jī)關(guān)在2013年都查處了一些大案要案：

——2013年湖南省檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪案件1353件1801人，其中大案980件，要案88人（涉及廳級(jí)干部8人）。比較典型的案件有：湖南省交通廳原黨組書(shū)記陳明憲，副廳長(zhǎng)李曉希、鄒和平涉嫌特大受賄案；中國(guó)移動(dòng)公司天津分公司總經(jīng)理權(quán)明富受賄案，中國(guó)五礦集團(tuán)有色金屬控股有限公司鎢資源及冶煉部總經(jīng)理劉瀾明受賄案等。

——2013年山東省檢察機(jī)關(guān)立查職務(wù)犯罪方面的大案要案2105件，其中縣級(jí)干部133人，廳級(jí)9人，副省級(jí)1人。經(jīng)高檢院指定管轄，山東省檢察機(jī)關(guān)查辦了安徽省原副省長(zhǎng)倪發(fā)科重大職務(wù)犯罪，棗莊礦業(yè)集團(tuán)原總經(jīng)理王明南、山東省農(nóng)業(yè)廳原副廳長(zhǎng)單增德、夏津縣原縣委書(shū)記楊同軍等一批嚴(yán)重腐敗分子被查處。

——2013年上海市人民檢察院共立案?jìng)刹樨澪圪V賂大案308件，涉及局級(jí)干部4人，處級(jí)干部39人。查處了松江區(qū)原區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)王軍涉嫌受賄案，東方航空集團(tuán)公司原副總經(jīng)理陳海鞠受賄案，上海市公積金管理中心原主任萬(wàn)曾煒受賄案，以及上海市衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會(huì)原副主任黃峰平貪污受賄案等。

——吉林省檢察機(jī)關(guān)2013年查辦大案1693人，處級(jí)以上干部要案79人。依法查辦中央紀(jì)委和高檢院交辦的廣西政協(xié)原副主席李達(dá)球受賄案等4件全國(guó)有影響案件，查辦了省能源局原局長(zhǎng)趙全洲濫用職權(quán)案……

過(guò)去一年來(lái)的反腐工作，用國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱的話來(lái)說(shuō)是“三大一高”：反腐決心大，改革力度大，改革成效大，社會(huì)認(rèn)可度高。

反響：人民群眾對(duì)反腐敗工作的認(rèn)可度攀升

事實(shí)上，2013年，從中央到地方，從紀(jì)檢司法機(jī)關(guān)到普通百姓，都深切關(guān)注“打虎拍蠅”，反腐敗工作正日益從政策層面到民意層面實(shí)現(xiàn)深度融合，其中人民群眾更是給予了巨大的支持。

據(jù)了解，在檢察機(jī)關(guān)2008年1月至2013年8月立案?jìng)刹榈陌讣校罕娕e報(bào)48671件，占32．1％，僅僅2013年前8個(gè)月，檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈?萬(wàn)多件貪污賄賂犯罪案件中，來(lái)源于群眾舉報(bào)的就有7000余件。

一年來(lái)的反腐成果有目共睹，也讓公眾滿意。據(jù)中國(guó)社科院廉政研究中心2013年年末的一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查顯示，89％的普通干部、76．1％的專業(yè)人員、73．8％的企業(yè)管理人員，認(rèn)為腐敗蔓延勢(shì)頭正在有效遏制和一定范圍內(nèi)遏制。該中心對(duì)151個(gè)縣（市、區(qū)）、604個(gè)村（居委會(huì)）進(jìn)行的城鄉(xiāng)居民問(wèn)卷調(diào)查也顯示，82．4％的普通干部和76．9％的專業(yè)人員，認(rèn)為黨和政府懲治和預(yù)防腐敗非常堅(jiān)決和比較堅(jiān)決，較2012年分別上升4．5％和19．9％。

汪玉凱認(rèn)為，“蒼蠅老虎”一起打，步步為營(yíng)、步步推進(jìn)，再次堅(jiān)定了公眾對(duì)中央反腐工作的信心。“中央開(kāi)始整合各種反腐資源，上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合，包括改變巡視制度、鼓勵(lì)公眾舉報(bào)等措施，大大提高了舉報(bào)的公開(kāi)和透明度。”

“中央一方面在大力反腐，另一方面在不斷完善制度。”汪玉凱認(rèn)為，過(guò)去一年反腐的成效最重要的在于從運(yùn)動(dòng)式反腐進(jìn)步到了制度反腐，出臺(tái)了很多極具操作性的細(xì)化規(guī)定，如“八項(xiàng)規(guī)定”、反“四風(fēng)”、“六不準(zhǔn)”、未來(lái)五年反腐規(guī)劃、用人制度新規(guī)定等。

期盼：強(qiáng)化權(quán)、人、事監(jiān)督　積小勝為大勝

“拍蒼蠅”，也“打老虎”，順應(yīng)民意，贏得人民群眾普遍贊譽(yù)。但現(xiàn)實(shí)中，依然有太多的腐敗刺痛著民眾的神經(jīng)。中國(guó)社科院廉政研究中心所做的民意調(diào)查顯示，66％的普通干部、72％的企業(yè)管理人員、89．3％的專業(yè)人員、75．3％的城鄉(xiāng)居民認(rèn)為腐敗現(xiàn)象還很嚴(yán)重或比較嚴(yán)重。

中央制定的制度反腐目標(biāo)是形成“不敢腐”的懲戒機(jī)制、“不能腐”的防范機(jī)制、“不易腐”的保障機(jī)制，在過(guò)去一年已經(jīng)出了多項(xiàng)制度、條例、規(guī)定的背景下，如何進(jìn)一步確保反腐實(shí)效？

中共中央黨校教授謝春濤認(rèn)為，必須保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)、人、事的管理監(jiān)督，用制度的籠子將權(quán)力規(guī)范起來(lái)。“第二步應(yīng)該將權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行、公布。”謝春濤認(rèn)為，一切就位后應(yīng)該有針對(duì)性地抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位。

重慶大學(xué)新聞學(xué)院院長(zhǎng)董天策認(rèn)為，中央一直在著力推進(jìn)的行政審批改革，也是反腐工作的一個(gè)重要部署。“只有進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，將資源配置更多地按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)進(jìn)行，才能不斷消除權(quán)力尋租的空間。”

謝春濤也認(rèn)為，過(guò)去的用人制度存在嚴(yán)重的問(wèn)題，出現(xiàn)了帶病提拔等現(xiàn)象，破格提拔變成出格提拔，中組部印發(fā)的干部選拔任用監(jiān)督意見(jiàn)中，明確提出建立倒查機(jī)制，強(qiáng)化干部選拔任用責(zé)任追究。

在專家們看來(lái)，反腐敗工作是一個(gè)長(zhǎng)期、艱巨和復(fù)雜的過(guò)程，必須腳踏實(shí)地，一件事情一件事情抓，一股風(fēng)一股風(fēng)地剎，一個(gè)案子一個(gè)案子地查，積小勝為大勝，直到取得最后的勝利。