那么這個行政中心到底是什么概念呢，知情人向記者提供了湖北省發(fā)展和改革委員會2012.103號文件，知情人透露，這是關(guān)于房縣行政中心建設(shè)項目初步設(shè)計的最終批復(fù)，從批復(fù)可以看出，房縣行政中心項目位于房縣城關(guān)鎮(zhèn)炳公社七組，也就是記者見到的建筑群所在的位置，批復(fù)日期是2012年8月7日。從現(xiàn)場的施工牌上看，項目開工日期是2012年11月1日，竣工在2013年11月。根據(jù)2013年7月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，5年內(nèi)，各級黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。已批準(zhǔn)但尚未開工建設(shè)的樓堂館所項目，一律停建。從房縣行政中心開工時間看，并不在通知限定范圍之內(nèi)，但在采訪中，記者明顯能感受到當(dāng)?shù)厝罕姾痛迕駥@個項目的意見。

村民：中央是不讓蓋，現(xiàn)在這個地方在蓋，中央知道不。

村民：去年不是好像有人反映到網(wǎng)上去了

居民：老百姓相當(dāng)大的意見，不光說意見大。

根據(jù)這份湖北省發(fā)改委的文件，房縣行政中心的確經(jīng)過了審批，但批復(fù)中這樣一段話引起了記者的注意，新建行政辦公樓4棟和辦公用房1棟，總建筑面積14790平方米。然而現(xiàn)場記者卻見到了六棟4層的樓房，比批復(fù)的多出了一棟。那么批復(fù)的占地面積是多少呢，知情人又向記者提供了湖北省發(fā)展和改革委員會2012.96號文件，這是關(guān)于房縣行政中心建設(shè)項目可行性研究報告的批復(fù)，在這上面可以看出，當(dāng)時批復(fù)總建筑面積15627平方米，和后來的設(shè)計批復(fù)面積14790平方米接近，在這份批復(fù)中，確定了占地51800.26平方米，項目建成后，房縣“四大家”入駐單位56家，共912人。按我國的行政體系，這四大家指的就是縣委、政府、人大、政協(xié)，也就是說，這個行政中心就是房縣將來的縣委、政府、人大、政協(xié)辦公樓。不過城關(guān)鎮(zhèn)炳公村的村民們告訴記者，這上面的批復(fù)占地51800.26平方米，也就是77.7畝左右，但是房縣行政中心所在地占地遠(yuǎn)不止77.7畝。

村民：我都(拿著儀器)圍著走了一圈，是270多畝。

記者：光是政府的六棟(建筑)

村民：對，六棟，包括它外面的綠化。

村民們說，他們是在用帶有衛(wèi)星定位系統(tǒng)的收割機(jī)作業(yè)時，大致測量了行政中心的實際占地面積的，那么事實是否像村民們所說的呢，首先記者使用了一款有衛(wèi)星定位功能的面積測量軟件，沿著房縣行政中心走了一圈，最后測出了一個大致的占地數(shù)據(jù)。

記者：我們通過這個軟件測到的占地面積大概是77757平米。

為了數(shù)據(jù)更加精確，當(dāng)?shù)貎晌淮迕駴Q定用卷尺再實地測量一次，房縣行政中心占地是一個長方形，只要測出長和寬，就可以計算出占地面積。我們首先沿著行政中心的這一側(cè)，測量了寬度。然后再沿著這一側(cè)，測量出了長度。

記者：測的一個結(jié)果是什么？

村民：400米乘以200米，80000平米。

80000平方米就是120畝左右，如果按照這個數(shù)字，房縣行政中心的占地面積超出了湖北省政府批復(fù)占地面積42畝，超出規(guī)定面積50%。

記者進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不僅占地面積超過批復(fù)，房縣行政中心的總建筑面積也存在嚴(yán)重問題。湖北省發(fā)改委對房縣行政中心初步設(shè)計批復(fù)時總建筑面積是14790平方米，但在房縣政府官方網(wǎng)站，一份名為房縣規(guī)劃局2013年第二次規(guī)劃公示顯示，房縣行政中心包括信訪中心六棟樓總建筑面積21173平方米，這個數(shù)字超出湖北省政府批準(zhǔn)總建筑面積6383平方米。

2009年1月19日，國家發(fā)展改革委員會公布《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，房縣行政中心屬于三級辦公用房，編制定員每人平均建筑面積為16—18平方米。

根據(jù)這份湖北省發(fā)改委2012.96號的批復(fù)顯示，房縣行政中心項目建成之后，房縣“四大家”入駐單位56家，共912人。按房縣公布的總建筑面積21173平方米計算，如果仍是912人入駐，這樣人均建筑面積就達(dá)到23.21平方米，超過中央規(guī)定的人均建筑面積上限5平方米。

湖北省發(fā)改委批復(fù)房縣行政中心的項目估算總投資3324萬元。但考慮到實際的占地面積和建筑面積超批復(fù)，總投資就已遠(yuǎn)不止3324萬元。如果再考慮到房縣行政中心總共六棟辦公樓，從建筑主體、室內(nèi)的裝修到綠化，還有將來的配套家具等，總投資更肯定會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出批復(fù)。

村民：沒有一個多億，根本就下不來。

村民：1.5億是要花的，這個裝修，一直到搬家，得花1.5億。

主持人：在湖北省發(fā)改委的兩次批復(fù)中我們都能看到這樣的要求：嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，從嚴(yán)控制建筑規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，然而我們在調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)了超批復(fù)占地、超批復(fù)建設(shè)種種問題。湖北省房縣行政中心到底投資有多少，在多大程度上違反了國家規(guī)定，還有待相關(guān)部門調(diào)查確定，而記者在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，在房縣，除了行政中心項目，還有多個已經(jīng)建成或是正在頂風(fēng)建設(shè)的違規(guī)樓堂館所項目，有的還存在嚴(yán)重的土地違法行為。

“八山一地一分水的房縣”，基本耕地變豪華樓堂館所

房縣地處湖北西部山區(qū)，毗鄰神農(nóng)架林區(qū)，耕地資源稀缺，自古以來有“八山一地一分水”的說法，全縣人均耕地不到一畝，而采訪中《經(jīng)濟(jì)半小時》記者發(fā)現(xiàn)，房縣行政中心所占用的土地，居然都是國家嚴(yán)格禁止占用的基本農(nóng)田。在炳公村，我們見到了立在地邊的一塊湖北省十堰市房縣基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的標(biāo)示牌，這塊標(biāo)示碑十分明確地標(biāo)明了炳公村的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍。

記者：這個就是炳公村的？

村民：是的，95.5公頃，1400多畝，基本都征用完了。