隨著京津冀一體化被正式提上日程，困擾京津冀及周邊地區(qū)的大氣污染問題，相關(guān)地區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、更高效地實施聯(lián)防聯(lián)控，已勢在必行。記者日前從北京市環(huán)保局獲悉，京津冀及周邊地區(qū)已正式開始編制“區(qū)域空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃”。規(guī)劃編制工作，由北京市環(huán)保局新設(shè)的大氣污染綜合治理協(xié)調(diào)處負(fù)責(zé)牽頭。為控制機動車污染，京津冀及周邊六省區(qū)市力爭在今明兩年內(nèi)，統(tǒng)一供應(yīng)符合國V排放標(biāo)準(zhǔn)的燃油，同時區(qū)域內(nèi)機動車環(huán)保標(biāo)識也將統(tǒng)一。

區(qū)域空氣規(guī)劃著眼長遠(yuǎn)

2013年10月，在北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東六省區(qū)市以及環(huán)保部等中央有關(guān)部委的部署下，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組成立。該小組的成立，是京津冀及周邊地區(qū)共同建立大氣污染防治協(xié)作機制的開始。資料顯示，小組成員單位除了六省區(qū)市，還包括國家發(fā)改委、工信部、財政部、環(huán)保部、國家氣象局等中央部委。小組辦公室則設(shè)在北京，辦公地點在北京市環(huán)境保護局。目前該小組已匯總六省區(qū)市關(guān)于大氣治理的資金和財稅政策，并已向財政部提出專項資金支持。

據(jù)了解，為加大區(qū)域大氣治理力度，該協(xié)作小組已具體向中央相關(guān)部委提出加大財政補助力度、技術(shù)改造貼息，以及提高排污費征收標(biāo)準(zhǔn)、支持地方開征燃油費等13條經(jīng)濟激勵政策建議。此外，區(qū)域環(huán)境監(jiān)察及重污染應(yīng)急聯(lián)動，也已在去年底及今年1月、2月發(fā)生區(qū)域空氣重污染時實施。目前，北京市政府正在與河北、天津分別對接，將大氣污染聯(lián)防聯(lián)控作為重要內(nèi)容納入京津、京冀合作框架進行具體落實。

市環(huán)保局介紹，六省區(qū)市正在著力加強頂層設(shè)計，編制區(qū)域空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃。環(huán)保局大氣治理協(xié)調(diào)處負(fù)責(zé)編制的該規(guī)劃中，京津冀及周邊地區(qū)將被視為一個整體，統(tǒng)籌考慮區(qū)域資源環(huán)境承載力、大氣環(huán)境容量等制約因素，劃定生態(tài)紅線，約束區(qū)域土地開發(fā)、城市建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展與區(qū)域資源環(huán)境等客觀條件相適應(yīng)。同時將提出分階段推進的區(qū)域空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和措施，加快區(qū)域一體化大氣治理工作步伐，最終實現(xiàn)區(qū)域空氣質(zhì)量的全面達(dá)標(biāo)。“這個規(guī)劃一定會著眼長遠(yuǎn)，給京津冀及周邊地區(qū)未來的空氣設(shè)定目標(biāo)，是以‘國十條’和各地區(qū)的空氣現(xiàn)狀為基礎(chǔ)的。”市環(huán)保局副局長方力解釋說。

統(tǒng)一油品將爭取國家支持

北京市環(huán)保局副局長莊志東表示，各省區(qū)市因發(fā)展程度、地形氣候等不同，要聯(lián)合治理大氣污染，須研究各地區(qū)污染成因。因此，計劃借助國家及各省區(qū)市資源搭建科研平臺，開展區(qū)域大氣污染成因溯源、傳輸轉(zhuǎn)化、排放清單研究。并促使區(qū)域重點行業(yè)進一步改進生產(chǎn)工藝，同時探索污染治理技術(shù)。區(qū)域協(xié)作小組將開設(shè)工作網(wǎng)站，共享大氣污染防治信息、管理經(jīng)驗、科研成果，以提高區(qū)域大氣環(huán)境管理水平。

機動車排放污染，是PM2.5的重要來源之一，而目前京津冀及周邊地區(qū)機動車排放標(biāo)準(zhǔn)、油品差異較大。莊志東透露，將申請國家相關(guān)部門支持，加快優(yōu)質(zhì)油品供應(yīng)步伐，力爭今明兩年內(nèi)甚至年底前，向京津冀及周邊六省區(qū)市統(tǒng)一供應(yīng)符合國V標(biāo)準(zhǔn)的燃油。“這涉及高排放機動車的淘汰補貼、高品質(zhì)燃油的供給等問題，不是六省區(qū)市之間協(xié)作就能辦到的事，需要中央部委及中石油、中石化等燃油企業(yè)給予相關(guān)的支持。”

“京津冀及周邊地區(qū)和長三角、珠三角不同，目前發(fā)展很不平衡，要統(tǒng)一淘汰老舊機動車、淘汰落后產(chǎn)能，難度是很大的。但大氣污染有明顯的區(qū)域傳輸性，我們必須積極地聯(lián)防聯(lián)控。”莊志東說，除了統(tǒng)一油品，屆時六省區(qū)市機動車環(huán)保標(biāo)識也將統(tǒng)一，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)機動車統(tǒng)一管理。此外，依靠國家對新能源車的補貼政策，六省區(qū)市將大力促進在用車更換為純電動等低排放車輛。優(yōu)先在出租、環(huán)衛(wèi)、公交等公共領(lǐng)域推廣使用，并制定出區(qū)域內(nèi)個人購買新能源車優(yōu)惠政策。

重污染應(yīng)急關(guān)鍵在相鄰城市

北青報記者了解到，六省區(qū)市正在搭建京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警平臺。該平臺建立后，即可達(dá)成區(qū)域空氣重污染預(yù)警會商機制。如遇到區(qū)域性重污染，可統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取緊急減排措施，減緩污染程度的加重。今后，區(qū)域內(nèi)環(huán)保部門聯(lián)動執(zhí)法或日趨頻繁，針對區(qū)域內(nèi)秸稈露天焚燒、燃煤電廠、重點工業(yè)企業(yè)等污染源，將進行同步執(zhí)法，壯大執(zhí)法聲勢，對違法行為形成區(qū)域性的高壓打擊態(tài)勢。

“從歷次重污染來看，六省區(qū)市污染程度一致的情況幾乎沒有出現(xiàn)過。”莊志東補充說，往往是相鄰的省區(qū)市甚至相鄰的城市同時面臨重污染，因此今后在重污染應(yīng)急時，相鄰省區(qū)市將率先實施聯(lián)防聯(lián)控。其透露，日前本市已與東南方向的廊坊市就重污染應(yīng)急聯(lián)動達(dá)成行動共識，今后兩市所在區(qū)域面臨重污染時，將共同落實污染減排，以控制污染繼續(xù)加重。