【“政法綜治這一年”系列報道之三】

保障公平正義的改革行動

——政法單位推進(jìn)司法體制改革一年回眸

“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”,一年前,習(xí)近平總書記在全國政法工作電視電話會議上提出的要求,為司法改革指明了新方向。

推進(jìn)涉法涉訴信訪工作改革和司法權(quán)力運行機制改革、加大司法公開透明力度、規(guī)范執(zhí)法行為、加強和改進(jìn)政法隊伍建設(shè)、加快推進(jìn)戶籍制度改革……一年來,中央政法委會同中央政法各單位,以深化司法體制改革為契機,以解決群眾反映強烈的執(zhí)法司法突出問題為重點,加大政法工作改革力度,著力推進(jìn)政法工作創(chuàng)新發(fā)展,為維護(hù)公平正義提供法治保障。

推進(jìn)涉法涉訴信訪改革,納入法治軌道解決

“這個案子有了說法,全靠法官們多次來做工作,那么遠(yuǎn)的路,你們太辛苦了!”2013年10月,廣西壯族自治區(qū)高級人民法院法官對靖西縣一起案件進(jìn)行回訪時,受害人家屬在電話里連聲感謝。

這是廣西高院會同百色中院、靖西法院成功調(diào)解的一起歷時3年的信訪積案。近年來,隨著越來越多的社會矛盾以案件形式進(jìn)入訴訟渠道,訴訟與信訪交織、法內(nèi)處理與法外解決并存的狀況開始出現(xiàn),少數(shù)群眾“信訪不信法”“棄法轉(zhuǎn)訪”“以訪壓法”等問題比較突出。

“‘信訪不信法’等問題的存在,勢必導(dǎo)致國家難以形成權(quán)威的裁判機制,難以形成公認(rèn)的判斷是非曲直的標(biāo)準(zhǔn)。這不僅損害司法權(quán)威和法律尊嚴(yán),而且影響人民安居樂業(yè)和國家長治久安。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建表示。

對此,2013年初召開的全國政法工作會議明確提出,推進(jìn)涉法涉訴信訪改革,把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。之后,中央政法委經(jīng)深入研究,明確了改革的總體設(shè)想,即實行訴訟與信訪分離制度,把涉及民事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟的信訪事項從普通信訪體制中分離出來,由政法機關(guān)依法處理。

經(jīng)過試點,一些地方政法機關(guān)受理的案件總量在上升,但涉法涉訴信訪數(shù)量開始下降;群眾到黨政信訪部門反映涉法涉訴信訪問題的少了,依法律按程序到政法機關(guān)申訴的多了,各級政法機關(guān)對改革的信心進(jìn)一步增強,依法解決問題的導(dǎo)向逐步確立。

深化執(zhí)法司法公開,不斷提高執(zhí)法司法公信力

2014年新年第一天,合肥市中級人民法院在“中國裁判文書網(wǎng)”上首批“曬”出8份生效裁判文書,同時出臺細(xì)則規(guī)范在互聯(lián)網(wǎng)上公布裁判文書工作。

按照最高法院的司法解釋,從1月1日起,除了涉及國家秘密、個人隱私的,涉及未成年人違法犯罪的,以調(diào)解方式結(jié)案的,及其他不宜在互聯(lián)網(wǎng)公布的4種情況外,各級法院的生效判決文書應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)上全面公布。這是2013年法院系統(tǒng)推進(jìn)司法公開的一個集中成果。