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四川省災(zāi)后重建樣本：虹口的“三化”之路
2010-05-10 14:38:13 來(lái)源：四川新聞網(wǎng)-成都晚報(bào) 5月5日，都江堰市虹口鄉(xiāng)。 蜿蜒的飛虹路兩旁，相隔幾公里的李志剛、熊笑英和胡孝忠都很忙碌。雖然手頭的“活”各不相同，但火爆的五一小長(zhǎng)假，都給了這3戶虹口人一針“興奮劑”。 運(yùn)用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法，近兩年的災(zāi)后重建，虹口實(shí)現(xiàn)了三化：市場(chǎng)化、景區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化，也改變著李志剛、熊笑英和胡孝忠這些普通虹口人的生活。 樣本1 李志剛沒(méi)花一分錢(qián)的別墅 李志剛是虹口鄉(xiāng)高原村1組村民。地震前，他的“李氏庭園”是遠(yuǎn)近聞名的農(nóng)家院落，有11間標(biāo)準(zhǔn)客房，旺季的時(shí)候，前往他家避暑消夏的客人要提前一兩周才能訂到房間。 如今，刻有“李氏庭園”四個(gè)大字的“金元寶”石塑依然挺立在路口，但道路已從舊水泥路變成了嶄新的瀝青路，旁邊的房子也從小磚瓦房變成了“小別墅”。房子的布局、外觀以及功能配套，都經(jīng)過(guò)了專業(yè)規(guī)劃顧問(wèn)的把關(guān)，為了使新家園更科學(xué)合理，安置點(diǎn)規(guī)劃修改了8次。 “我們的新房一分錢(qián)都沒(méi)花。等綠化搞好后，就要開(kāi)會(huì)分房了。”李志剛說(shuō)，談新房子，不得不說(shuō)2008年8月下旬那場(chǎng)“壩壩會(huì)”。“壩壩會(huì)”的議題是選擇哪種方式建新房。“大家聽(tīng)說(shuō)是用宅基地面積指標(biāo)換新房子，我們不出錢(qián)，都很贊成。” 在成都利用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的成果、鼓勵(lì)社會(huì)資金投入災(zāi)后重建的大背景下，很多企業(yè)開(kāi)始逐鹿虹口重建。為了整體規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)，高原村5個(gè)組的村民決定利用城鄉(xiāng)集體建設(shè)用地增減掛鉤政策搞“大聯(lián)建”。通過(guò)拆院并院，每個(gè)組都實(shí)現(xiàn)集中居住，節(jié)約出的300畝地掛鉤當(dāng)?shù)兀挥砷_(kāi)發(fā)商修建涉旅項(xiàng)目，而村民們的新居，由開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)建好。 “我們算了一下，算上外立面的裝修，新房的建設(shè)成本1個(gè)平方要2000塊，若不是用土地增減掛鉤的辦法，我們好多家庭一二十年都住不了這么好的房子。”按每人35平方米計(jì)算，李志剛的新房面積是245平方米。下一步，開(kāi)發(fā)商還將按每人8平方米的標(biāo)準(zhǔn)，為他們建設(shè)經(jīng)營(yíng)性用房。“我們打算將經(jīng)營(yíng)性房用來(lái)搞餐飲接待。我的新房子估計(jì)要空余100多平方，也可以搞住宿接待。”李志剛說(shuō)，今年五一虹口旅游人數(shù)的火爆，讓他們對(duì)此很有信心。 樣本2 熊笑英家超三星級(jí)的“熊貓?bào)A站” 李志剛憧憬的“旅居一體化”，在4里開(kāi)外的熊笑英這里已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。 熊笑英的家在“高原新村”33號(hào)。白墻青瓦的兩層小樓，門(mén)口盛開(kāi)著杜鵑花，還有一個(gè)圓形的熊貓標(biāo)牌。去年6月，熊笑英家加入了“熊貓?bào)A站”連鎖客棧，她提供自家的兩間房屋給公司，裝修、管理都不用操心，便可獲得每間房屋收入的三分之一。同時(shí)，“熊貓?bào)A站”總公司還會(huì)派遣一名成都大學(xué)旅游文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院的大學(xué)生進(jìn)駐農(nóng)戶家庭，幫助解決旅游業(yè)務(wù)問(wèn)題。“熊貓?bào)A站”這種合作方式是由農(nóng)家樂(lè)合作社出資、農(nóng)民房間入股共75%，成都大學(xué)旅游文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院等出資25%，共同組建公司進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，收入的35%給農(nóng)民、55%給公司、10%給合作社。農(nóng)戶的收益除總收入分成外，還有合作社的分紅。 “221號(hào)”，便是熊大姐提供的其中一間房在“熊貓?bào)A站”連鎖中的房號(hào)。而在樓下，足有20多個(gè)平方米的大客廳里，有冰箱、DVD和功放機(jī)。熊笑英笑著說(shuō)，馬上還要安寬帶，客人可以在房間上網(wǎng)。“有客人說(shuō)，我這里比城里的三星級(jí)酒店還巴適。” 去年國(guó)慶大假結(jié)束，熊笑英拿到了360多元分紅。而隨著整個(gè)虹口重建的加快，基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施更加完善，今年的收入也更好，“五一忙騰了，除了住，客人還要在我這吃飯，最多的時(shí)候一頓要弄五桌。” 樣本3 胡孝忠和他的農(nóng)家樂(lè)都“提檔升級(jí)” 熊笑英家斜對(duì)著三岔路口，向前，是一大片獼猴桃基地，還有高原鄉(xiāng)村度假游客服務(wù)中心；向右，是“虹口漂流”，向左可去堰塞湖。 向堰塞湖方向前行約3公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就可看見(jiàn)一座黃燦燦的農(nóng)家樂(lè)。造型別致、全木結(jié)構(gòu)的兩層客房旁邊，還有一個(gè)在建的全鋼構(gòu)會(huì)議娛樂(lè)中心，老板胡孝忠正在監(jiān)工。而視線向下，是這個(gè)美麗農(nóng)家樂(lè)的“前身”——一個(gè)普通的磚瓦小院。 “地震給我?guī)?lái)了巨大損失，也帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。”胡孝忠說(shuō)，災(zāi)后重建政策的支持，使他最終下決心“大干一場(chǎng)”。在災(zāi)后重建中，虹口抓住創(chuàng)建4A景區(qū)的契機(jī)，全力推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)發(fā)展，將過(guò)去分散經(jīng)營(yíng)、條件較差的農(nóng)家樂(lè)向適當(dāng)集中、檔次更高的鄉(xiāng)村酒店轉(zhuǎn)變。正是在此“東風(fēng)”下，胡孝忠請(qǐng)人做了園林設(shè)計(jì)，別出心裁的房屋造型，則是他和當(dāng)?shù)?個(gè)木匠高手反復(fù)推敲形成的。 經(jīng)過(guò)重新設(shè)計(jì)和擴(kuò)建后，胡孝忠把招牌換成了“鑫森態(tài)”。“諧音是新生態(tài)，一切都是嶄新的，已經(jīng)提檔升級(jí)成鄉(xiāng)村酒店了。”胡孝忠說(shuō)。去年五一，震后不到一年，“鑫森態(tài)”投入使用，3天接待游客100多人。今年五一，不但房間鋪上了地毯，接待能力也提高到每天100多人。 家業(yè)新了，胡孝忠本人也有了新的角色。前不久，他就規(guī)規(guī)矩矩當(dāng)起“學(xué)生”，聽(tīng)成都市旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心的專家講旅游營(yíng)銷(xiāo)與企業(yè)管理。 為加快實(shí)現(xiàn)“傳統(tǒng)農(nóng)民”向“現(xiàn)代景民”轉(zhuǎn)變，虹口已著手分期分批分專題對(duì)全鄉(xiāng)青壯年農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，并從中發(fā)現(xiàn)和培育一批專業(yè)化業(yè)主和經(jīng)營(yíng)管理人才，胡孝忠就是受訓(xùn)人員之一。通過(guò)提檔升級(jí)，虹口目前投入運(yùn)營(yíng)的農(nóng)家樂(lè)有100多家。 虹口鄉(xiāng)黨委書(shū)記馬遠(yuǎn)見(jiàn)： 今日虹口 不再滿足于“水上麻將” 再訪虹口，漂流探險(xiǎn)依舊，農(nóng)家菜鮮美依舊，但一路行進(jìn)，以前“點(diǎn)”對(duì)“點(diǎn)”的旅游模式，正變成點(diǎn)到線的全程體驗(yàn)。而再訪虹口鄉(xiāng)黨委書(shū)記馬遠(yuǎn)見(jiàn)，他忙碌依然，但更加胸有成竹。 記者：剛剛過(guò)去的五一假期，可以說(shuō)給了虹口一個(gè)驚喜。 馬遠(yuǎn)見(jiàn)：新生的虹口，有進(jìn)步所以更有魅力。在我看來(lái)，災(zāi)后重建當(dāng)中，家園重建（居住）是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)重建是關(guān)鍵，人的重建是根本。 虹口挖掘、利用特色生態(tài)資源，將住房重建與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合，在全面做好安置點(diǎn)旅居一體化建設(shè)的同時(shí)，全力打造以吃、住、行、游、購(gòu)、娛為一體的會(huì)館經(jīng)濟(jì)模式，形成了沿白沙河兩岸串珠成鏈的災(zāi)后重建虹口“十二景”，并初步形成了“一村一品，一點(diǎn)一景”的景觀化新村建設(shè)格局。也就是說(shuō)，十二個(gè)安置點(diǎn)就是十二個(gè)景點(diǎn)。同時(shí)，還引進(jìn)做強(qiáng)峽谷漂流、山地運(yùn)動(dòng)休閑旅游基地、溫泉酒店等旅游項(xiàng)目，涉及資金近30億元。現(xiàn)在的虹口，已不再僅僅停留在打“水上麻將”的階段，峽谷漂流、山地運(yùn)動(dòng)休閑旅游基地等旅游項(xiàng)目，都對(duì)游客有足夠的吸引力。 在重建過(guò)程中，虹口實(shí)現(xiàn)了三化：市場(chǎng)化、景區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化，這將在未來(lái)形成特有的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。 記者：下一步的發(fā)展，虹口有什么打算？ 馬遠(yuǎn)見(jiàn)：虹口正在創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，努力向國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)邁進(jìn)。我們打算對(duì)農(nóng)家樂(lè)、對(duì)連鎖客棧的軟硬件納入統(tǒng)一體系進(jìn)行規(guī)范，努力做好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施全面配套，為旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。硬件提規(guī)模，軟件也要上水平，采取有效方式，做好農(nóng)民變景民的培訓(xùn)工作，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、規(guī)范的管理打造景區(qū)良好風(fēng)氣風(fēng)貌。 ○專家觀點(diǎn) 災(zāi)后重建 成都突出“可持續(xù)” 李佐軍 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員 李佐軍博士認(rèn)為，李志剛、熊笑英和胡孝忠這3戶人的故事，是虹口人災(zāi)后新生活的縮影，也是成都災(zāi)后重建的縮影，反映出成都災(zāi)后重建的兩個(gè)重要特點(diǎn)：一是運(yùn)用了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法，一是強(qiáng)調(diào)提升優(yōu)化，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提升優(yōu)化。 他說(shuō)，成都是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的試驗(yàn)區(qū)，積累了很多好經(jīng)驗(yàn)，也完全可以做得比其他地方更為超前。而災(zāi)后重建，也提供了這么一種契機(jī)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的歷史性機(jī)會(huì)。從規(guī)劃到解決資金來(lái)源問(wèn)題，災(zāi)區(qū)運(yùn)用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的辦法，解決了很多實(shí)際問(wèn)題，也為今后發(fā)展打了基礎(chǔ)。 不管是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)也好，災(zāi)后重建也罷，產(chǎn)業(yè)始終是基礎(chǔ)。在災(zāi)后重建中，產(chǎn)業(yè)重建更艱巨。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展，僅靠政府支持和社會(huì)援助，不可能解決當(dāng)前和以后面臨的各種深層次問(wèn)題。比如，如果只把災(zāi)后重建理解成硬件設(shè)施的建設(shè)，人們就業(yè)怎么辦？產(chǎn)業(yè)重建比建房子更重要。成都的災(zāi)后重建，抓住了這個(gè)“牛鼻子”，突出了長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。 李佐軍認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)重建不能僅靠政府單方面努力，更多需要發(fā)揮市場(chǎng)的作用。他建議災(zāi)區(qū)繼續(xù)優(yōu)化環(huán)境特別是軟環(huán)境，讓更多的行業(yè)組織、社會(huì)組織參與到產(chǎn)業(yè)重建中來(lái)。 ○虹口旅游小貼士 虹口景區(qū)是龍溪-虹口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的一部分。一進(jìn)景區(qū)山門(mén)，就是修葺一新的大型游客接待中心。 進(jìn)入高原村——虹口山地運(yùn)動(dòng)區(qū)的核心片區(qū)，眼前豁然開(kāi)朗，新建的高原大橋橫跨山間，俯瞰而下，就是虹口的“山地戶外迪斯尼”。 攀巖、徒步、溯溪、速降、溜索、漂流、越野挑戰(zhàn)、野外跑步、野外定向、自行車(chē)越野、沙灘排球……在虹口鄉(xiāng)高原河谷，這里是虹口山地運(yùn)動(dòng)的核心區(qū)域。 除了戶外運(yùn)動(dòng)，虹口還是亞洲最大的三文魚(yú)和虹鱒魚(yú)養(yǎng)殖基地，獼猴桃種植區(qū)、三木藥材種植區(qū)、三文魚(yú)養(yǎng)殖場(chǎng)等成為體驗(yàn)式旅游的鮮活載體。 來(lái)源：四川新聞網(wǎng)-成都晚報(bào) 編輯：馬原
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