今年1月28日，北京市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《北京市實(shí)施<關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定>辦法》，其中最值得關(guān)注的是，黨委領(lǐng)導(dǎo)首度被列入問責(zé)范圍，這是問責(zé)制實(shí)施以來，具有里程碑意義的一大進(jìn)步，也是完善問責(zé)制的一記重拳。
近年來，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“問責(zé)風(fēng)暴”此起彼伏，刮走了許多黨政領(lǐng)導(dǎo)的“烏紗帽”。2003年“非典”期間，近千名官員因防治“非典”工作不力丟官去職。無數(shù)慘痛的教訓(xùn)和案例，充分印證了“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)當(dāng)負(fù)責(zé)”這個(gè)“硬道理”，一浪接過一浪的“罷官浪潮”也使問責(zé)制不斷推向深入，日趨完善。
中央出臺(tái)的規(guī)定，把黨委領(lǐng)導(dǎo)列入了問責(zé)范圍。新出臺(tái)的《北京市實(shí)施<關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定>辦法》對此做了規(guī)定，這是問責(zé)制完善過程中的又一重大舉措。俗話說：“上梁不正下梁歪”。各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，特別是黨委“一把手”，作為一個(gè)地區(qū)的最高領(lǐng)導(dǎo)者，對該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，都起著至關(guān)重要的作用。假如這個(gè)地區(qū)的黨委“一把手”，科學(xué)決策、反腐倡廉、勤政愛民，那么，毫無疑問，這個(gè)地區(qū)將會(huì)風(fēng)清氣正、政通人和；反之，則違法亂紀(jì)現(xiàn)象泛濫成災(zāi)，黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象滋長蔓延。
通過問責(zé)黨委領(lǐng)導(dǎo)，促使各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，從以往的“我當(dāng)多大官就有多大權(quán)”轉(zhuǎn)到“我當(dāng)多大官就有多大責(zé)任”的“官念”上來，真正懂得權(quán)力的含義，這不僅有助于督促黨委領(lǐng)導(dǎo)，明晰權(quán)責(zé)的正確關(guān)系，主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，也有利于問責(zé)理念的最終完善，以及問責(zé)體制效力的充分發(fā)揮。因此，將黨委領(lǐng)導(dǎo)列入問責(zé)范圍，實(shí)際上是給黨委領(lǐng)導(dǎo)戴上了“緊箍咒”，時(shí)時(shí)提醒黨委領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格約束自己，確保各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵紀(jì)守法，帶頭反腐倡廉，帶頭勤政為民，從而實(shí)現(xiàn)權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系。
“以前各地出臺(tái)的問責(zé)制，主要是對行政官員進(jìn)行問責(zé)，而同樣作為決策者的黨委領(lǐng)導(dǎo)干部卻很少被問責(zé)。”市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，這對行政官員來說，顯然是不公平的，因?yàn)辄h委領(lǐng)導(dǎo)的決策，往往處于更加重要的地位。如果問責(zé)制度缺乏公平性，就無法讓被問責(zé)的官員心服口服，也無法讓群眾滿意。
對于北京市《實(shí)施辦法》，市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，對于增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督起著至關(guān)重要的作用。《實(shí)施辦法》共33條，3200余字，按照中央《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》的體例分為“總則”、“問責(zé)的情形、方式和適用”、“實(shí)行問責(zé)的程序”、“附則”四章。《實(shí)施辦法》在中央《暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上，對一些內(nèi)容進(jìn)行了重點(diǎn)細(xì)化，使之更符合北京實(shí)際，體現(xiàn)出北京特色。
市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，此次北京市出臺(tái)的《實(shí)施辦法》，強(qiáng)調(diào)問責(zé)制要重在“問”，要科學(xué)地“問”，規(guī)范地“問”。這部《實(shí)施辦法》進(jìn)一步明確了“問”的對象，提高了“問”的透明度，拓寬了“問”的渠道，增加了“問”的力度，擴(kuò)大了“問”的范圍。只有這樣“問”，才能達(dá)到“問責(zé)一人、教育一片”的效果，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)時(shí)牢記“為官一任，責(zé)任在肩”，促使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部更好履職、更加盡責(zé)。
