唐山對壓減產能“咬牙堅持”難能可貴。除此外,還必須充分發揮市場機制,通過市場的作用讓產業實現優勝劣汰。
昨天,在河北代表團駐地,全國人大代表、河北省唐山市委書記焦彥龍表示,唐山迫切需要轉型升級、調整結構,要大規模壓減煉鐵、煉鋼產能及煤炭消費量,盡管這會對當前經濟增長帶來一些影響,但唐山必須“咬牙堅持”。
唐山作為我國一個重要的工業城市,其鋼鐵工業和煤炭工業成為傳統的“立市之本”,經濟總量在河北省內首屈一指。但是,這種由鋼鐵、煤炭等支撐起來的龐大的產能不僅嚴重過剩,導致效益低下,而且產生了能源過度消耗、環境惡化的問題。在中央確立了京津冀協同發展的戰略目標后,唐山壓減這種落后產能的任務十分艱巨。從2012年開始到2017年,要壓減的煉鐵產能2800萬噸,煉鋼產能4000萬噸,要削減的煤炭消費量是2560萬噸。
盡管唐山在確立壓減落后產能的同時還明確了發展低耗能、無污染、無排放新興產業的目標,但對于唐山這樣一個重要的工業城市來說,新產業的發展不是短期內就能見效的,而對鋼鐵、煤炭產能的壓減則可能會造成當地GDP的下降。因此,對于唐山市來說,壓減鋼鐵、煤炭產能,發展新興產業,需要“咬牙堅持”就不難理解了。
在壓減產能這場“戰役”中,政府“咬牙堅持”固然重要,但除此外,還必須充分發揮市場機制,通過市場的作用讓產業實現優勝劣汰。必須看到的一個現實是,我國鋼鐵和煤炭行業出現的嚴重產能過剩,很大程度上正是長期以來政府為追求GDP而產生的,政府迫于經濟增長的需求而對這些產業出臺了過多扶持政策,導致企業盲目擴張,市場作用失靈。一些鋼鐵、煤炭企業盡管效益低下甚至出現了虧損,也會在政府需要保GDP的要求下而繼續開工。
這也正是一些地方化解落后產能難以推進的一個重要原因。
要讓壓減產能收到效果,政府“咬牙堅持”確是一個重要前提。目前,隨著經濟增速的減退,地方政府面臨著穩增長的巨大壓力,一些地方壓縮過剩、落后產能的動力有可能減退。在這種情況下,唐山對壓減產能堅持“咬牙堅持”更顯得難能可貴,表明當地政府對此抱有清醒認識。而尊重市場規律、充分發揮市場作用,可以促進壓減工作更順利地推進。壓減產能牽涉到產權轉移、人員再就業等一系列復雜問題,也只有通過市場化手段才能收到滿意的效果。只要政府真正轉變了職能,不再隨意干預市場,市場就會對落后產能,特別是過剩產能產生倒逼作用,一些效益低下甚至虧損的企業就只能退出市場,尋求更合適的發展方向。
京華時報特約評論員 周俊生