李稻葵（資料圖）

本文是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、全國政協(xié)委員李稻葵教授在全國政協(xié)無黨派界別小組討論會上的發(fā)言，由李教授授權(quán)俠客島（ID：xiake_island）獨家全文刊發(fā)。李稻葵教授認(rèn)為，環(huán)保和發(fā)展并不矛盾，中國依然是發(fā)展中國家，依然需要在發(fā)展中解決問題，而不要陷入歐美綠黨政治，將環(huán)保問題意識形態(tài)化，影響中國的發(fā)展。

以下為李稻葵發(fā)言：

我們?nèi)ツ陞⒓恿巳舾纱蔚闹醒腙P(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的一些座談會，也參加了一些國際性的論壇，像達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇，所以我個人的體會是去年的成績的的確確來之不易，回想去年頭四個月經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展態(tài)勢是不錯的，到了五、六月發(fā)展情況、數(shù)據(jù)情況、運行情況不容樂觀，在那個形勢下我記得中央召開了很多次的咨詢會，我們也參加了很多會議。我們也認(rèn)真討論、認(rèn)真準(zhǔn)備。

去年存在的問題和亮點

主要的問題是：第一個是國際形勢對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定影響，歐盟、歐元區(qū)之前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)得還比較順利，可是今年基本上是零增長，加上烏克蘭危機(jī)，德國這個歐洲的火車頭突然在去年的年中開始出現(xiàn)了負(fù)增長，這是大家所預(yù)想不到的。歐洲是我國第一大市場，排在東南亞東盟之前；

第二個去年很不容易的地方就是我們之前有很多基礎(chǔ)性設(shè)施的建設(shè)，所以有大量的銀行貸款沉淀在這些項目上，這些項目是二十年、三十年的項目，所以還需要滾動式的占用銀行新增的貸款，因此留給企業(yè)貸款的量就少而又少，就帶來了剛剛趙委員講的中小企業(yè)生存的問題；

第三個問題，去年更是非常的艱巨—房地產(chǎn)，房地產(chǎn)行業(yè)去年全年房價和交易量是8%~10%的負(fù)增長，房地產(chǎn)的投資開發(fā)力度往年都在百分之二十以上的增長速度，去年降到了10%，低于整個固定資產(chǎn)的投資漲幅，房地產(chǎn)這一項，經(jīng)過我個人猜測把中國經(jīng)濟(jì)漲幅拉下了0.3%~0.5%。如果不是房地產(chǎn)的話，去年經(jīng)濟(jì)的增長速度應(yīng)該是7.7%~7,8%，甚至更高。所以去年經(jīng)濟(jì)情況非常的不容易，取得這個成績也是特別不容易。

我沒有精確計算歷年政府工作報告的長度，我印象中今年是近年來最長的。現(xiàn)場自發(fā)的掌聲比較多有五十多次，可能也反映了委員和代表對政府去年工作整體情況的一個肯定。

另外還有一個工作上亮點就是在國際經(jīng)濟(jì)外交方面出了大手筆，跟金磚國家談了一個金磚國家投資開發(fā)銀行，然后自己又要做一個亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，還要做絲路基金。

這幾個提出以后，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行非常緊張，是不是中國要在世界上另起爐灶，是不是因為舊的體制改造起來不容易，中國人要自己另起爐灶了，那么經(jīng)過很多的外交場合的一些說服工作，這些機(jī)構(gòu)現(xiàn)在已經(jīng)逐步的放心了，我國的這些動作實際上都是在推動國際經(jīng)濟(jì)治理改革的，是和現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有的體制配合，是漸進(jìn)的、建設(shè)性的改革而不是搞革命，國際上對中國還是比較放心。到去年一月，在APEC會議上，習(xí)主席和奧巴馬有非常深入的交流，可能超出了正常的領(lǐng)導(dǎo)人之間工作的交流，有治國理政方面的很多交流。去年的亮點還是不少的。

環(huán)保和發(fā)展并不矛盾

那么今年的工作部署，我覺得有一點要呼吁，就是有關(guān)環(huán)保的問題。

環(huán)?，F(xiàn)在社會各界都在重視，但是似乎有一個傾向，覺得環(huán)保和發(fā)展是對立的，似乎空氣污染這么嚴(yán)重是因為前幾年發(fā)展過快。其實我倒覺得這個問題應(yīng)該反過來想，在現(xiàn)階段，我們的發(fā)展和環(huán)保可以完全統(tǒng)一起來。環(huán)保，或者說的更明白一點，環(huán)境的治理完全應(yīng)該打造為中國經(jīng)濟(jì)一個新的增長點。

講的更具體一點，看看北京的空氣污染，北京的空氣污染我們都很有體會。舉個例子，APEC期間，由于周邊的很多重工業(yè)設(shè)施提前關(guān)了半個多月，所以有了“APEC藍(lán)”。相反春節(jié)期間，有人講北京成了“空城”，汽車很少，但是北京的空氣在三十或者初一照樣非常糟糕。

還有很多例子表明中國一些大城市的污染主要是工業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理帶來的。我們的然油標(biāo)準(zhǔn)是比美國很多地方都高，美國是洛杉磯比較高，因為洛杉磯污染比較嚴(yán)重，但是它是光照的問題，不是空氣污染。北京的汽油要比大多數(shù)美國的汽油標(biāo)準(zhǔn)要高一些。所以我們重點是工業(yè)的問題，這實際上是癥結(jié)。

所以我認(rèn)為應(yīng)該形成一個重工業(yè)綠化的戰(zhàn)略，怎么一個綠化法？首先把中國中西部的這些燒煤炭的重工業(yè)要轉(zhuǎn)移出去，要適當(dāng)?shù)倪M(jìn)口高質(zhì)量的媒，現(xiàn)在國際高質(zhì)量的媒價格比山西的媒便宜，在沿海地帶仿照、學(xué)習(xí)韓國浦項制鐵、德國蒂森克虜伯的技術(shù)。他們是在海邊、河邊煉鋼，進(jìn)口高質(zhì)量的媒，進(jìn)口高質(zhì)量的鐵礦石，用最好的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。這樣的鋼是最環(huán)保的。

我去韓國的浦項制鐵訪問，感覺不到他們是搞重工業(yè)，像花園。所以沿海一帶應(yīng)該適當(dāng)?shù)陌l(fā)展綠色的重工業(yè)。而內(nèi)地，像河北內(nèi)陸、山西應(yīng)該反其道而行之，應(yīng)該把蘋果電腦的裝配線引入到內(nèi)陸，這些產(chǎn)業(yè)完全可以非常節(jié)能，比如寶馬有個新工廠是零排放的，靠現(xiàn)場風(fēng)力就夠了。

當(dāng)然政府需要花力量，環(huán)保部不僅要有牙齒，不僅要監(jiān)管，還必須有錢。環(huán)保部應(yīng)該建立環(huán)境治理基金，環(huán)保部應(yīng)該獨立、公開的對各種投資項目進(jìn)行評估，而且要用自己的資金，自己可以控制的資金，而不是其他機(jī)構(gòu)的資金，去支持自己評估的那些好項目。如果能做到這一點的話，那么中國就會出現(xiàn)一個新的經(jīng)濟(jì)增長點，整個工業(yè)的布局將會改變，整個的能耗，整個的環(huán)境的質(zhì)量將會改善。

所以我總的意思是說，環(huán)保和增長是統(tǒng)一的，不要把這兩個事情對立起來，因為我們畢竟還是一個比較貧窮的國家，我們的高污染的行業(yè)只要把它清理下去空氣的質(zhì)量將會大幅度提高，德國的情況不一樣，德國已經(jīng)發(fā)展到前沿了，所以在德國修一個火車站會引起社會的大糾紛，修一個機(jī)場更是爭斗，環(huán)保在德國上升為意識形態(tài)的問題。我們千萬要避免德國式的、綠黨式的反對增長的、意識形態(tài)化的環(huán)保戰(zhàn)略。

（錄音整理 星佩）