京華時(shí)報(bào)訊（記者陳蕎）近日，北京市環(huán)保局等多個(gè)部門曬出“權(quán)力清單”，多以行政處罰權(quán)力清單為主，清單首度曬出行政處罰類型、依據(jù)及步驟等。據(jù)了解，政府部門需要公布的權(quán)力清單包括行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等，按照中央要求，省級(jí)政府的權(quán)力清單最晚須在今年底前全部公開(kāi)。

行政處罰事項(xiàng)共約1萬(wàn)項(xiàng)

目前，本市已有北京市發(fā)改委、北京市環(huán)保局、北京市統(tǒng)計(jì)局、北京市城管執(zhí)法局、市質(zhì)監(jiān)局、市民防局、市地稅局、市國(guó)稅局等多個(gè)部門公布了權(quán)力清單。

記者注意到，這些權(quán)力清單大多以行政處罰權(quán)力清單為主，“清單”中包含行政處罰職權(quán)匯總表、行政處罰權(quán)力運(yùn)行流程圖兩項(xiàng)基本內(nèi)容，處罰的每個(gè)具體步驟也逐一公開(kāi)。市民也可到各個(gè)部門官網(wǎng)上查詢、下載。

據(jù)了解，北京市此次梳理行政處罰“權(quán)力清單”，匯總出的行政處罰事項(xiàng)總數(shù)約有1萬(wàn)項(xiàng)，涉及執(zhí)法依據(jù)超過(guò)1000部。近期，各部門也將陸續(xù)公布部門領(lǐng)域的權(quán)力清單。

將建行政執(zhí)法信息平臺(tái)

據(jù)市法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今后北京將建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息服務(wù)平臺(tái)。將對(duì)行政執(zhí)法人員實(shí)行編碼管理，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)各部門各層級(jí)行政處罰權(quán)力運(yùn)行狀況的監(jiān)控和監(jiān)督。

據(jù)了解，今年3月份，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于推行地方政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確要求省級(jí)政府要在2015年年底前、市縣兩級(jí)政府要在2016年年底前，基本完成政府工作部門、依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位權(quán)力清單的公布工作。此次只公布了行政處罰權(quán)力清單的各政府部門，下一步還會(huì)公布行政審批許可清單、行政強(qiáng)制清單。

市交通委權(quán)力清單最全

在已公布的多個(gè)部門中，各部門處罰事項(xiàng)數(shù)量差異也較大，比如涉及市城管執(zhí)法局的共計(jì)392項(xiàng)，市環(huán)保局共332項(xiàng)，市民防局19項(xiàng)，市發(fā)改委107項(xiàng)，市質(zhì)監(jiān)局最多，有948項(xiàng)。

在這些部門中，北京市交通委的權(quán)力清單可謂公布最全、最早，在去年10月份就予以公布。這份清單中明確了北京市交通委系統(tǒng)及交通戰(zhàn)備辦公室現(xiàn)有全部法定行政權(quán)力共計(jì)635項(xiàng)，其中涉及行政許可38項(xiàng)、行政處罰570項(xiàng)、行政強(qiáng)制22項(xiàng)、行政征收2項(xiàng)、其它行政權(quán)力3項(xiàng)。市民不僅可以了解每一項(xiàng)行政權(quán)力的職權(quán)名稱，還可以獲知其法律依據(jù)、實(shí)施主體和權(quán)力編碼等內(nèi)容。

以出租汽車管理處罰為例，如果經(jīng)營(yíng)者對(duì)乘客和用戶提出的服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題置之不理或者不及時(shí)處理，可以由市交通執(zhí)法總隊(duì)按照情節(jié)輕重給予警告、罰款甚至停業(yè)整頓的處罰。一般情況下，執(zhí)法部門可以對(duì)其處以200元至2000元不等的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以2000元至2萬(wàn)元罰款，并可責(zé)令其停業(yè)整頓3至7天。這些都在清單的第384項(xiàng)中寫(xiě)明。

追訪

緣何先曬行政處罰權(quán)力清單？

行政處罰受眾面最大

此次多部門曬出權(quán)力清單為何主要集中于行政處罰？

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，從全國(guó)來(lái)講，各省都在構(gòu)建“四大清單一張網(wǎng)”，這四個(gè)清單就是權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單、財(cái)政資金使用清單。

“權(quán)力清單中的重點(diǎn)就是行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制事項(xiàng)。”汪玉凱說(shuō)，中央已經(jīng)明確公開(kāi)地方政府要公布政府部門權(quán)力清單，這是一個(gè)大背景。

他表示，此次北京市多個(gè)部門率先公布了行政處罰權(quán)力清單，是因?yàn)樾姓幜P受眾面最大，比如停車違章了要罰款等，都與市民息息相關(guān)，“率先公布行政處罰權(quán)力清單，也算是回應(yīng)老百姓對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題的訴求。”

汪玉凱說(shuō)，行政審批許可清單、行政強(qiáng)制清單下一步也將陸續(xù)公布，這些清單可最大限度減少官員權(quán)力的自由裁量，更便于市民監(jiān)督權(quán)力，進(jìn)一步提高政府的透明度。