“服務窗口搬進社區后,我們辦事‘撇脫’多了。”前不久,在北部新區禮嘉街道白馬社區,82歲的市民白大爺兩分鐘就辦完了指紋驗證手續,“原來得坐公交車去街道辦,來回起碼折騰一個小時,現在走過來不到5分鐘。”

去年起,禮嘉街道將街道服務中心中的民政、養老保險、醫保、就業等窗口業務人員安排到社區辦公,使基層干部能夠集中精力服務群眾。

禮嘉街道的舉措是我市扎實推進基層服務型黨組織建設的一個縮影。2014年,我市堅持“減法加法一起做”,既大幅減輕基層負擔,又著力強化基礎保障,全面打通服務群眾的“最后一公里”。

社區減負增能:

行政事務普降4成以上

張涵是渝北區回興街道雙湖路社區居委會主任助理。前幾年,社區工作對他來說就是“開不完的會、蓋不完的章、造不完的冊”。但從去年1月市委辦公廳、市政府辦公廳聯合下發《關于切實減輕工作負擔、加強工作保障強化村(社區)服務功能的意見》后,張涵明顯感覺行政事務性擔子輕了。

《意見》要求,市和區縣必須建立村、社區公共服務事務準入制度,市、區縣、街道延伸至社區的工作,只要不屬于社區職責范圍內的事項一律取消。甚至連黨中央、國務院及有關部委和市委、市政府政策文件要求的工作要進入社區,也須滿足兩個前置條件:法律法規有明確規定,屬于社區職責范圍內的事項。

張涵說,目前區級部門、街道延伸到社區的行政性事項從200多項減少到62項,臺賬資料也減少了60%左右。“社區充分就業由過去每個月9本分臺賬合為一本總臺賬,綜治辦8本臺賬縮減為5本。”

據市民政局統計顯示,全市35個區縣出臺了本地區延伸到村、社區工作事項目錄,工作事項平均由147項減少到58項;24個區縣的村、社區考核項目平均從11項減少到3項。而市委組織部提供的數據顯示,全市村、社區行政事務普降4成以上。

行政性職能縮減極大激發了基層干部的積極性。江北區大石壩街道前衛社區在減負后,一口氣申報了“獨住老人社會工作服務”、“物業公司與業委會矛盾調解社會工作服務”等社區社會工作服務項目。九龍坡區五龍廟社區治安巡邏工作原來由社區干部承擔,減負后經居民集體決定并報街道批準,由政府購買服務聘請專業安保人員,治安狀況大有改觀。

搭建服務平臺:

形成上下聯動的服務群眾工作體系

北碚區蔡家崗鎮天印村村民老張過去常開摩托搭載鄉親到鎮上辦事,但去年村里設立便民服務中心后,他的業務清淡了不少。盡管心情有點復雜,但老張也承認:“在家門口辦事當然好,大家都受益。”

村民賴小群丟失獨生子女證后一直沒補辦,前段時間到便民服務中心咨詢。工作人員龍玲告訴他,只需把戶口、結婚證和照片交來,自己會幫他代辦。賴小群交材料后第二天就領到了新證,令他有些意外:“如果自己去鎮上辦,坐摩托就要20多元錢,還沒有這么快。”

“村上能辦的就當場辦理,辦不了就轉交鎮上,鎮上辦不了再交到區里。”蔡家崗鎮黨委書記李均說,依托區行政服務中心、街道公共服務中心、村社便民服務中心的三級服務體系,群眾反映的問題基本都能一周內解決。除此之外,全市統一開發了“服務群眾工作信息管理系統”,實現與手機、微信、QQ對接,形成了上下聯動的服務群眾工作體系。

整頓后進組織:

“六個專項整治”直擊沉疴宿疾

村(社區)黨組織歷來被視為黨的最基層細胞,為真正做好抓基層打基礎工作,激活全市上下的活力,我市去年堅持整頓后進基層黨組織,強力開展“六個專項整治”——整治軟弱無力、整治紀律松懈、整治村務混亂、整治信訪積案、整治陳規陋習、整治發展滯后。從突出問題改起、向服務群眾聚焦,探索形成常抓不懈的轉化提升機制。

巴南區紅光社區是一個農轉城社區,前年被列為巴南區后進黨組織重點整頓對象。區委和街道黨工委領導多次帶工作組下社區走訪群眾、開院壩會聽民聲。幾位老上訪戶說,紅光社區農轉城時國家給了征地補償,但這筆錢去向不明,大家懷疑被貪污了。針對群眾反映,工作組設立了資產清理小組,查核清理出了100多萬元集體資產,并對其流向全部進行了公示。群眾看明白后氣也順了。

據統計,全市共計有近200個村務財務管理混亂的村(社區)接受了專項清理。有230名有能力、敢擔當的黨員當選后進黨組織書記,82個不團結班子被誡勉談話,各項工作逐漸打開局面。