1月6日,重慶市委召開新年的首次常委會會議,部署民生重點工作,并提出決定建立重點民生實事滾動實施機制。消息一出,引發了社會各界的廣泛關注。

民生實事如何滾動實施?新一年里,市民又將收獲哪些民生“禮包”?1月7日,記者對此展開了調查采訪。

持續辦理重點民生實事

如今,在重慶,“民生實事”已是讓人耳熟能詳的熱詞,不少市民從中得到了實惠。

去年8月,家住江北區觀音橋銀泰新苑小區的何楊中欣喜地看到,工人在電梯井內作業,頂樓的機房已經換上嶄新的電梯控制機柜,他再也不用為電梯到了樓層不開門、突然上竄下墜等問題提心吊膽了。

得到實惠的,不僅有主城區的市民,邊遠山區的農民同樣也大有獲益。

1月6日,奉節縣興隆鎮荊竹村村民唐金太拿出淘菜盆,輕輕一擰水龍頭,清冽干凈的自來水隨即汩汩流出,“過去挑個水要走三四里路,一天得跑兩三趟,現在方便了!”他說。

何楊中、唐金太得到的實惠,都緣于一年多來實施的“22件重點民生實事”。

民生事,緣何被重慶如此看重?

2012年11月,在黨的群眾路線教育實踐活動中,重慶市委、市政府領導在基層調研中發現,群眾對他們身邊的一大批實事難事渴望解決。為了摸清情況,這些關系群眾切身利益的突出問題被收集、整理起來,研究解決的辦法。

2013年8月23日,市委辦公廳、市政府辦公廳發出了《關于辦好一批重點民生實事的通知》,公布了“22件重點民生實事”主要任務“清單”。重慶市委黨校副校長周放回憶說,當時,重慶市委、市政府改善民生的這一系列安排,是群眾路線教育實踐活動的成果,透出了執政者的民生情懷,更是重慶市提出的切實增強民生工作“針對性、實效性、可持續性”的生動體現。

據了解,經過一年多的辦理,截至2014年底,22件重點民生實事中有5件已提前完成,其余17件工作正在如期推進。比如,全市鄉鎮客運通達率達到100%,符合客車通行條件的行政村客運通達率達到100%,實現農村客運通達“雙百”目標;

提高軌道交通發車頻率并合理增加編組,軌道最短發車間隔2分40秒,超額完成3分20秒發車間隔的要求;

2013年完成202個便民商業設施的建設,2014年又新建26個社區便民商圈、12個社區綜合超市、9個菜市場、72個社區便民店,超額完成240個便民商業設施任務;

“三無”老舊住宅電梯改造更新完成941臺,提前60天超額完成897臺的目標任務;

實現主城區繞城高速公路以內區域公交全覆蓋和線網布局優化。建成區公交站點500米覆蓋率達到88%,提前1年完成二環內到期班車退出的公交接替工作……

今年新添8項重點民生實事

1月7日,2015年25件重點民生實事項目經媒體一公布,立即引起了廣泛關注。人們發現,在正如期推進的17件重點民生實事的基礎上,今年我市新添了8項重點任務,主要包括:

100萬孕婦產前出生缺陷篩查:2015年為35萬左右孕婦免除檢測費用;

240萬農村婦女“兩癌”免費檢查及救助:2015年完成80萬農村適齡婦女“兩癌”免費檢查,對每年確診“兩癌”的農村貧困患病人員(約1000人)實施救助;

1.2萬公里村社便道:2015年完成4000公里村社便道建設;

3000公里農村公路危險路段安裝安全保障設施:2015年完成1000公里農村公路危險路段安裝安全保障設施;

每年送3.3萬場流動文化服務進村:2015年送3.3萬場文藝演出、展覽、講座、政策宣傳、書刊借閱、科技宣傳、青少年校外活動為一體的流動文化服務進村;

2583個行政村光纖全覆蓋和410個鄉鎮(場鎮)4G通信網絡全覆蓋:2015年完成520個行政村實現光纖全覆蓋,410個鄉鎮(場鎮)4G通信網絡全覆蓋;

60萬人擴大就業技能培訓:2015年完成20萬人擴大就業技能培訓。其中,大學生創業引領、大學生創新創業培訓1.6萬人,小微企業主創業培訓1.5萬人,每年為高校畢業生創業發放小額擔保貸款1.5億元;

8000棟老舊居住建筑消防設施改造:2015年完成2000棟老舊居住建筑消防設施改造。

“今年,我們要完成的三件重點民生實事都與改善農村交通有關,其中包括兩個新增項。”市交委主任滕宏偉說,去年,我市集中力量完成了公交及軌道等城市公共交通路網布局和優化,今年,我們將把重點放在改善農村交通方面,為的是進一步加快全市城鄉統籌步伐,為新型城鎮化發展奠定基礎。

“我們注意到,今年的重點民生實事中新增了關于精神文明建設的內容,例如實施流動文化服務進村,同時加大了對特殊人群的關注,例如孕婦、農村婦女、就業人群等。”重慶市綜合經濟研究院院長易小光分析,由此可以看出,今年民生實事重點任務之一在于激發社會活力,在保障基本民生的基礎上,進一步滿足不同人群的不同生活需求。

“日前召開的市委四屆六次全會提出,信息化是推動經濟社會持續發展的新機遇,特別是信息化有利于打破城鄉壁壘,促進人財物等資源要素在城鄉之間優化配置。而今年的民生實事,正好將村鎮的光纖和4G通信網絡覆蓋納入其中。”易小光分析,可以看出,未來,民生實事在滿足人民群眾多層次多方面需求的同時,也將更大程度地推動全市經濟社會發展。

始終強調“五個堅持”

推進和改善民生,要的是實實在在,圖的是長長久久。如何利用有限的人力物力財力,辦好民生實事?

“這次市委、市政府提出要建立重點民生實事滾動實施機制,正是促進民生工作科學化、規范化、制度化的有益嘗試。”市委研究室副主任劉嗣方說,所謂科學化,即要求科學謀劃,多雪中送炭,少錦上添花,不搞形式主義,不做面子工程;制度化,即要求每年確定一批群眾反映強烈、急需解決的重點民生實事,滾動性地完成一批增補一批,實現常態化運行;規范化,即要求對實施過程及效果進行規范監管,確保干一件成一件,強調可持續發展。

為此,在民生實事落實過程中,市委、市政府始終強調“五個堅持”——堅持既盡力而為、又量力而行,堅持既當期可承受、又長遠可持續,堅持既解決民生實際問題、又持續提升民生水平,堅持既抓實具體民生項目、又建立民生工作長效機制,堅持不斷增強民生工作的針對性、實效性、可持續性。

市里的重點項目,產生了良好的示范效益,也帶動了區縣和市級部門辦理重點民生實事的熱情。渝北區委書記沐華平介紹,該區也將建立民生項目動態調整機制,“通過網格化的管理方式,準確把握群眾的意見信息,從而有針對性地開展民生實事工作。”

“辦好民生實事,并非簡單地完成一項工作任務或規定動作,重點是要培養一種從群眾出發的工作意識,探索為群眾辦實事的長效機制。”市商委主任周克勤表示,雖然提前完成了市委、市政府交辦的“建立240個社區便民商業設施”民生實事任務,但改善民生的工作卻不能停。為此,今年市商委自發提出了建設物流快遞公共取送點200個、向農戶發放科學儲糧彩鋼倉10萬套、培育打造農家樂示范村15個等8項民生實事內容。

“雖然旅游工作未被納入全市重點民生實事范疇,但這絕不意味著旅游工作就與民生無關了。”市旅游局副局長秦定波說,保障和改善民生是一切工作的出發點和落腳點,旅游業也不例外。今年,我市計劃擴大特殊人群享受景區優惠及免費門票的范圍,同時將為市民設計“四季”旅游路線和產品,并配以相應的惠民政策。