榕養犬登記荒廢十年 國外養狗須投百萬險
養狗先養德管狗先管人
最近,惡狗傷人事件頻發,成為國人關注的焦點。正如央視所說:犬之禍,人之過。每只問題狗的背后,都有一個不盡責的主人,一個“不管事”的部門。
因此,治愈城市狗患頑疾,必須建立完善的長效管理機制:一方面政府應有效引導公共認知,增強市民文明養狗意識,讓每個養狗人也為自己系上一根行為約束的“繩子”;另一方面,職能部門不能再缺位、再失責。
眼下的福州,因為養犬管理的空白,急需明確:到底由哪個部門來管理?當市民碰到惡犬威脅事件,或發現小區有明令禁止飼養的藏獒時,撥打110報警,警察該不該出警?
此外,福州急待界定哪些是“烈性犬”。不少專家認為,省一級應該盡快立法,恢復養犬登記制度。
只有明確了管理部門,界定清了“烈性犬”,養犬管理才算邁出了第一步。
德國:養狗須投百萬責任險
關于養狗這件事,國外是怎么管理的?如果惡犬傷人,主人會受到怎樣的處罰?本報的海外閩人觀察員為讀者發回了相關報道。在加拿大,一旦狗咬了人,主人要遭受巨額罰款,并可能因此背上一輩子都還不起的巨額債務。在美國部分地區,居民區狗吠超過三聲,被投訴的狗主人就會受到相應的處罰。在德國柏林,市政府規定養狗人要為狗上不低于100萬歐元賠償額的保險……
德國養狗每年都要交稅
講述人:周大衛 沙縣人在德國波鴻市
在德國養狗,且不說手續比國內繁瑣許多,費用也不少。狗主人必須為自己的愛犬繳納養狗稅,每個城市的養狗稅都不一,我在的這個城市收養第一只狗需要每年繳納150歐元(1歐元=7.9776元人民幣),第二只168歐元。還有強制繳納的第三方責任險,也就是預防狗狗闖禍,比如咬人等等。通常要保個賠償額達100萬歐元的保險。平均每年要交100~200歐元左右。
領養后要參加培訓
狗在正式被領養前,都必須送去獸醫站檢查,去除病蟲,打預防針。每只狗狗會拿到一本護照,上面有狗的名字、出生年月、品質以及性別等等。我有一名好友在下薩克森州,他的愛犬被要求在耳朵下植入一個微小的可識別芯片,里面記錄有狗的住址、主人的姓名以及防疫情況等。
而欲領養者需通過考核,包括領養動機、是否有經驗、家居空間、經濟狀況等。領養之后,主人和狗必須一起到專門的學校參加為期三個月的培訓學習,學習課程包括狗對主人的服從訓練等。
養大型犬保費很高
在德國收養大型犬類,更是特別麻煩。首先第三方責任險投保金額更高,有的甚至要投保賠償額達到500萬歐元以上的保險,保費也相對高很多。對養狗人自身的情況也有要求,必須要有獨立住宅,有的地方還規定家里不能有4歲以下的小孩。院子的圍墻還要特別加高,裝上保護措施,并且掛牌表示:“家有惡犬,小心!”
棄犬者或面臨監禁
在德國,我從來沒有見過流浪犬。至少每次見到無主人帶領的狗,脖子上都有漂亮的項圈,主人肯定就在附近或者一時走丟。德國法律規定,棄犬者可以被罰款上萬歐元,并處最多2年的監禁。
美國:散養惡犬或追刑責
講述人:王婧怡 廈門人在美國俄亥俄州陳蘇 龍巖人在美國紐約
目前,美國有3部涉及狗的法律:《惡犬法》、《妨礙公共利益法(睦鄰法)》和《聯邦動物保護法》,構成了美國養狗的完整管理體系。
定期注射狂犬疫苗
除了在寵物店買狗之外,越來越多的美國人提倡去動物收容所(AnimalShelter)領養一只被拋棄的狗。領養者都會被仔細考察。當狗到你家后,必須每年去政府指定的動物保護部門繳錢。各州不同,大約一年15美元(1美元=6.1300元人民幣)。然后拿到一個鐵牌子,上面寫著主人的聯系電話和發牌年份,相當于為狗狗注冊身份證。
為了預防狂犬病的暴發,美國動物保護協會要求狗的主人定期為狗注射狂犬疫苗,并視情況為同狗接觸多的家庭成員接種疫苗。
惡狗傷人將被“收押”
事實上,在美國狗傷人乃至咬死人的事件時有發生。每個州都有自己的烈性犬名單,通常根據狗品種攻擊人或同類的概率而定。烈性犬并不意味著不能飼養,而是要求主人嚴加管教并采用繩索約束。而咬過人的狗將被投入到政府設置的“留檢所”里至少關押隔離10天。這10天內,一旦出現異常將由獸醫確認診治;若沒問題,主人可將其帶走,但狗的10天吃住等費用全部由主人負責,一般要160~250美元。
實際上,針對那些性情暴躁和有攻擊性的狗,許多州都通過了《惡犬法案》。根據該法,犬主人必須在庭院明顯處豎立標牌,提醒過往行人注意;在公共場所,主人必須每時每刻都要為其戴上約束皮帶和防止咬人的口套,而且任何時候都不能散養。一旦發現,執法部門有權將其充公或者殺死,并且要視情節輕重追查主人的刑事責任,甚至可以判處其蹲90天監獄。同時,法律還要求飼養這類狗的主人購買10萬美元的保險,以備在有人不幸被狗咬傷時能支付賠償費。
捷克:狗狗也上學 一周學費700多元
講述人:林玫 福州人在捷克布拉格
在布拉格,處處都能看到遛狗的人,公交車也允許狗進入。在這里,狗都佩戴嘴套,并由主人牽引。
初次養狗遇麻煩
“我因為有養狗的經歷,所以知道在捷克養狗也比較麻煩?!绷置底蛲砀緢笥浾哌B線時這樣開始講述她和她家狗狗的故事。
“我們在一個收養狗的機構里看到了一只雜種小狗,結果帶回來第一晚就出亂子。這家伙根本不喜歡新家,通宵都在狂吠。鄰居們不干了,找上門來,要我們必須讓狗安靜,否則報警。好郁悶!然后就收到郵件,是區政府寄來的,通知我去給小狗登記。登記還必須先交1500克朗年費(1捷克克朗=0.3107元人民幣),再去寵物醫院預約打預防針,脖子里還要裝芯片……狗8個月大,開始長牙,到處亂咬。鄰居教我把狗送去上學,教它學規矩。在那里我看到從早到晚都有小狗來上學。學時一周,學費2500克朗?!?/p>
林玫談起她的第一只狗狗,回憶良多。“現在我們家的狗狗,是加納利牧羊犬,專門看家的。這狗很聽話,也很聰明?!?/p>
如何養狗管得細
記者查詢發現,捷克有關部門對狗和養狗人有一系列較完善的管理措施。小狗出生4個月內,狗主人必須到相關部門登記,登記內容詳細得近乎苛刻:出生日期、登記號、狗主人姓名住址、狗稅交費單、狗保險號、有否傷人記錄、注射疫苗時間等相關信息、狗性別等。
在住宅或公眾活動區域200米內,狗必須戴嘴套和狗繩。沒有牽狗繩罰款5000克朗。當地政府劃定禁止狗進入的區域,違章罰款最高可達20000克朗。遛狗時,狗繩長于1米時必須給狗戴嘴套,在有些特定區域,狗戴嘴套可以不用牽繩。
一些犬種,如美國斯坦福德梗、牛頭梗等8種犬,被定為危險犬種,規定任何時候都要戴嘴套和狗繩。甚至嘴套的材料也有規定,如不許用金屬嘴套,只能是織物、皮革或塑料等柔軟材料。
加拿大:惡犬傷人重罰主人
講述人:黃志雄莆田人在加拿大多倫多原海峽都市報記者
在多倫多市如果要養狗,需到市政廳去登記注冊并辦理狗牌。如果發生惡犬傷人事件,狗主人也要受到處罰,有的罰款還非常重。
養狗要注冊并辦牌
一般一歲以下小狗注冊費用為10加元(1加元=5.8176元人民幣),超過一歲的為15至25加元;做過絕育手術的,注冊費為15加元,沒做過絕育手術的25加元。所謂的狗牌就是一小塊金屬的牌子,狗出門時必須掛上。狗牌上面有號碼,市府可以通過牌上的號碼查出所有的資料,比如狗的種類、生日、有沒有打過疫苗、狗主人的姓名住址、獸醫的信息等等。
傷人嚴重將被人道處理
據我觀察,多倫多這里的寵物狗絕大部分很溫順。但為了防止狗走丟或跑掉,主人出門一般都有狗繩牽著。如果比較兇的狗,或曾經有過攻擊人的歷史,那么主人出門遛狗必須要有狗繩拴,戴嘴套等。兇狗主人還可以送狗到專門的狗培訓學校進行教育。另外,遛狗時狗拉屎要及時清除,否則會被罰款。像溫哥華的海濱游覽區,寵物狗隨意拉屎而不清除,如果被逮住要罰以2000加元的數額,高得驚人。
我所在城市曾經發生過惡犬傷人事件,如果人被咬傷得很嚴重,那么市府執法部門會對狗進行人道處置。當然狗主人也要受到處罰,有的罰款還非常重。
他山之石
日本犬只傷人必須腦檢
只要出現犬只傷人的情況,那么根據法律規定肇事的犬只必須被取腦檢驗。這是由于動物狂犬病病毒的化驗只有取腦切片檢查,才能最終確認犬只是否攜帶狂犬病病毒。出于對被傷害者的負責,這種檢測手段意味著肇事犬被判“死刑”。
俄羅斯攻擊性狗要掛紅牌
俄羅斯養狗也很普遍,如在莫斯科,大約三分之一的家庭養狗,但每只狗都有身份證,每年都要給狗打疫苗預防傳染病。并規定,在任何條件下,狗都不能被允許進入幼兒園和學校等特殊場所。對一些高大兇猛的狗,外出時必須將嘴套住,并由主人牽著才行。每條上街的狗都要掛上牌子進行提醒,牌子分為紅、黃、綠三種。紅色牌說明狗具有攻擊性,大家見到就要遠離。
實習生 楊白雪玉