24日上午，省十二屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議在福州舉行第一次全體會(huì)議。省人大常委會(huì)主任尤權(quán)主持會(huì)議。

《福建省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作暫行條例（草案）》提交省十二屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議，這是我省率先在全國(guó)范圍內(nèi)地方立法規(guī)范機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。條例（草案）規(guī)定，機(jī)關(guān)工作人員存在推諉扯皮、效率低下等7類行為的，或?qū)⒈恍軉?wèn)責(zé)。效能問(wèn)責(zé)直接關(guān)系到是否具備當(dāng)年的各類評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

各級(jí)機(jī)關(guān)或?qū)嵭惺讍?wèn)負(fù)責(zé)制

條例（草案）規(guī)定，各級(jí)機(jī)關(guān)要實(shí)行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、辦事公開制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、失職追究制等。

首問(wèn)負(fù)責(zé)制，即第一個(gè)接待行政管理相對(duì)人辦事的機(jī)關(guān)工作人員，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)答復(fù)、辦理或引導(dǎo)轉(zhuǎn)辦。服務(wù)承諾制要求服務(wù)內(nèi)容、程序、時(shí)限及標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)作出承諾，并保證承諾事項(xiàng)的落實(shí)。而一次性告知制，負(fù)責(zé)經(jīng)辦的機(jī)關(guān)工作人員要一次性告知行政管理相對(duì)人申請(qǐng)辦理事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、收費(fèi)和所需提交的材料。

條例（草案）中還指出，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、省直機(jī)關(guān)行政服務(wù)大廳或者服務(wù)窗口推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”的運(yùn)行模式。

7種行為將被效能問(wèn)責(zé)

條例（草案）規(guī)定，機(jī)關(guān)工作人員有以下7種情形之一的，將給予效能問(wèn)責(zé)。

這7種情形包括：不認(rèn)真貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和重大決策部署，影響政令暢通的；失職瀆職、玩忽職守，造成損失的；故意拖延、吃拿卡要，侵害企業(yè)和社會(huì)公眾利益的；推諉扯皮、效率低下，損害發(fā)展環(huán)境的；懈怠懶散、消極應(yīng)付，貽誤工作的；作風(fēng)粗暴、態(tài)度惡劣，造成不良影響的；其他違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予效能問(wèn)責(zé)的。

條例（草案）中提出，效能問(wèn)責(zé)的方式分為誡勉教育、通報(bào)批評(píng)、效能告誡。問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。機(jī)關(guān)工作人員被效能問(wèn)責(zé)的，取消當(dāng)年度各類評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。當(dāng)年內(nèi)被效能告誡一次的，年度考核不能評(píng)定為稱職及以上等次；被效能告誡二次以上的，年度考核評(píng)定為不稱職。機(jī)關(guān)工作人員受到效能問(wèn)責(zé)的情況，還應(yīng)當(dāng)作為干部選拔任用的考察內(nèi)容；被上級(jí)機(jī)關(guān)效能問(wèn)責(zé)的，應(yīng)當(dāng)作為所在機(jī)關(guān)年度績(jī)效考評(píng)的扣分依據(jù)。（記者 謝丹）

實(shí)習(xí)編輯 艾希