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福建“單獨(dú)二胎”實(shí)施方案正在制定 尚需等待

2013-11-19 17:22:31 來源:東南網(wǎng)
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□專家釋疑

問題1

各地落實(shí)“單獨(dú)二胎”還需多久

最快三個(gè)月左右,會(huì)有地方落實(shí)“單獨(dú)二胎”

北京大學(xué)人口研究所教授陸杰華:依據(jù)我國現(xiàn)行計(jì)劃生育法,各省份落實(shí)“單獨(dú)二胎”政策,必須要經(jīng)過省級(jí)人大或其常委會(huì),對(duì)當(dāng)?shù)氐娜丝谂c計(jì)劃生育條例進(jìn)行相應(yīng)修訂,或增加補(bǔ)充細(xì)則。省級(jí)人大常委會(huì)一般兩至三個(gè)月召開一次,照這樣看來,地方落實(shí)“單獨(dú)二胎”政策,最快還要三個(gè)月到半年左右。

南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新:中央《決定》出臺(tái)的時(shí)機(jī)很好,明年春節(jié)前,各省都會(huì)召開人民代表大會(huì),屆時(shí),相信多省份會(huì)修訂現(xiàn)行人口與計(jì)劃生育條例,增加“單獨(dú)二胎”條款,貫徹中央新政。

問題2

先育二胎坐等新政是否“罰款”

趕在政策落地前搶生二胎,仍將被征繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)

陸杰華:在各地落實(shí)“單獨(dú)二胎”新政之前,各地計(jì)劃生育工作還將按照現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)行。

今后新政落實(shí),地方計(jì)生部門可能也會(huì)設(shè)一個(gè)新政適用人群的時(shí)間點(diǎn),如果“單獨(dú)”夫妻現(xiàn)在搶時(shí)間生二胎,待新政落地,可能因間隔時(shí)間過長(zhǎng),依然算做違法生育,將被征繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。所以,符合新政條件,有二孩生育意愿的“單獨(dú)”夫妻,應(yīng)慎重考慮評(píng)估,別冒險(xiǎn)趕在新

政落地前搶生“二孩”。但是,各地政府也要有落實(shí)新政的緊迫性,同時(shí)不應(yīng)再在“單獨(dú)二胎”新政落地過程中,設(shè)立五花八門的附加條件或門檻,人為干預(yù)群眾的正當(dāng)生育意愿和生育行為。

問題3

哪些地方會(huì)先放開“單獨(dú)二胎”?

廣東有望率先放開“單獨(dú)二胎”

原新:各地已經(jīng)做好準(zhǔn)備,誰先放開,要看各省黨委、政府、人大的反應(yīng)速度。3年前,廣東省委、省政府、省人大已經(jīng)達(dá)成了非常一致的態(tài)度,“只要中央有政策,會(huì)立即放開‘單獨(dú)二胎’”。在國家各項(xiàng)改革中,廣東省一直是先行先試者,此次,廣東省也有望在全國率先落實(shí)中央決定,先行修法,放開“單獨(dú)二胎”。

陸杰華:包括北京、上海、廣東、浙江、江蘇以及東北三省的生育率和生育意愿都不高,先行放開“單獨(dú)二胎”的可能性較大;中西部地區(qū),無論從目前的人口數(shù)量,還是生育趨勢(shì)的時(shí)間點(diǎn)上,落實(shí)新政的時(shí)間點(diǎn)會(huì)靠后。總體估計(jì),2014年,會(huì)有不到一半的省份,落實(shí)“單獨(dú)二胎”新政;“十二五”期間,絕大部分省份都會(huì)落實(shí)新政。

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