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怎樣把公車關(guān)進“制度籠子”?

來源:瞭望新聞周刊
2013-04-22 17:10:24
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只有健全道德自律、社會監(jiān)督和制度約束“三位一體”的公車私用防控體系,才能將公車私用關(guān)進“制度籠子”

4月5日,有媒體曝光了河南多起公涉嫌公車私用事件。一些公車停放在河南省一些旅游景區(qū)、娛樂場所。

清明節(jié)之前,盡管各地紛紛發(fā)出禁止公車祭掃的通知,但江蘇、安徽等地還是連續(xù)曝出有人“頂風(fēng)作案”而被查處。

時下,從中央到地方都紛紛出臺了改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的相關(guān)規(guī)定,在“厲行節(jié)儉”、“輕車簡從”背景下,公車私用再度引發(fā)熱議。

“公車私用與中央八項規(guī)定、改進工作作風(fēng)的要求相悖。管住公車私用背后的權(quán)力,已成社會訴求和民意所向。”中國政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院魯照旺教授接受本刊記者采訪時說。

在魯照旺看來,要遏制公車私用的腐敗行為,還須下監(jiān)管“猛藥”,加大監(jiān)督力度,切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,尤其要通過建立剛性制度來約束權(quán)力,健全查處問責(zé)機制,細(xì)化管理規(guī)定,增加違規(guī)成本。

公車私用更趨隱秘

多年來,公車私用一直是個頑疾,已成為中國一個司空見慣的社會現(xiàn)象。據(jù)權(quán)威部門披露,公車使用有三個“三分之一”,即辦公事占1/3,領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬私用占1/3,司機私用占1/3。

從最近曝光情況來看,在中央八項規(guī)定深入人心,全國上下狠抓改進作風(fēng)的關(guān)鍵時期,公車私用的情形得到一定遏制。但與之前相比,有些公車使用者躲避公眾監(jiān)督的方式也變得更為多樣而隱秘。

最常見的做法是,如果領(lǐng)導(dǎo)干部到朋友家赴私宴,司機把領(lǐng)導(dǎo)送到后,隨即把車開走,等領(lǐng)導(dǎo)需要時再來接;當(dāng)規(guī)定公車不能在夜晚出入賓館、娛樂場所,就索性將車停在僻靜處之后再步行前往,以避人耳目。

還有一種更為隱蔽的做法,由于對公車私用查處越來越嚴(yán),有些領(lǐng)導(dǎo)干部用車已由地上轉(zhuǎn)移到地下。“有些政府的公車雖然入庫,但更多國企的公車,數(shù)量卻在不斷增加。很多增加的公車使用者都是政府領(lǐng)導(dǎo)干部,而買車養(yǎng)車的卻是企業(yè)。”北京一位國企司機王師傅向本刊記者透露。

“有些與企業(yè)有直接關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)干部,一直是企業(yè)公關(guān)的主要對象。因此,有些企業(yè)會主動為其購買專車并聘任專職司機。”王師傅說。

更為惡劣的是,有媒體曝出有些公車使用者甚至故意以遮擋號牌,或套用軍車牌和假牌等方式逃避社會監(jiān)督。

“目前有些地方公車私用‘上有政策、下有對策’,千方百計逃避監(jiān)督,不但弱化了制度的約束力,也使公車的管理規(guī)定名存實亡。”北京大學(xué)廉政研究中心主任李成言教授接受本刊記者采訪時說。

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