細(xì)化基層專項支出公開
上級財政下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付資金和本級財政安排的專項資金，其使用情況如何，也是社會普遍關(guān)注的。今年年初，財政部出臺《關(guān)于深入推進(jìn)基層財政專項支出預(yù)算公開的意見》，進(jìn)一步細(xì)化了基層財政專項支出公開內(nèi)容。《意見》要求基層政府要進(jìn)一步加大財政專項支出預(yù)算的公開力度，按照“誰分配、誰公開，分配到哪里、公開到哪里”的原則，財政部門負(fù)責(zé)公開由財政部門直接安排到戶到項目的財政專項支出資金；其他部門負(fù)責(zé)公開由其分配到戶到項目的財政專項支出資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政應(yīng)重點公開財政專項支出的政策、資金來源（按比例或數(shù)額）、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放形式等，并突出到人（戶）到項目的分配結(jié)果。
財政部財政科學(xué)研究所副所長白景明認(rèn)為，中央財政預(yù)算是個“總賬本”，要了解更細(xì)的數(shù)據(jù)，還要通過基層地方政府的財政預(yù)算，來追蹤財政資金的使用情況。從中央到地方積極推進(jìn)預(yù)算公開，公開內(nèi)容不斷細(xì)化，有助于公眾透過預(yù)算數(shù)據(jù)較為全面地了解財政資金的安排，也為政府接受公眾監(jiān)督創(chuàng)造了條件。
公開如何更“解渴”
采訪中，也有不少人覺得目前的預(yù)算公開仍不“解渴”，一些政府部門公開的預(yù)算還是只有幾張表格，模棱兩可的“其他支出”占了相當(dāng)大比例，對資金的安排使用缺乏具體的分析與解釋。
下一步，如何加大預(yù)算公開的推進(jìn)力度？財政部表示，2011年將在進(jìn)一步細(xì)化中央預(yù)算編制的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大財政信息公開力度，擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，尤其是今年中央公共財政預(yù)算支出中部分重點支出和2010年度中央財政總決算將公開到“項”級科目。
同時，各地要逐步規(guī)范地方財政預(yù)決算報表的格式，并以此為基礎(chǔ)，將同級人大審議批準(zhǔn)的預(yù)算、決算，按完整、真實、細(xì)化的原則主動向社會公開。特別是對預(yù)算安排的“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性住房等涉及民生的重大財政專項支出的管理辦法、分配因素等，要積極主動公開。
來源：人民日報 編輯：張少虎
