2012年9月13日上午，海口市召開新聞發布會解讀在中共海口市委十二屆三次全會審議通過的《中共海口市委關于加快鎮域經濟發展的決定》、《中共海口市委關于對云龍等鎮實施單列試點的意見》、《中共海口市委關于改革和創新城市社區管理體制的決定》、《中共海口市委關于深入推進行政審批制度改革的決定》四個文件。會議由海口市委宣傳部常務副部長廖小平主持，海口市委政策研究室主任陳芳對《中共海口市委關于加快鎮域經濟發展的決定》進行了解讀。

《中共海口市委關于加快鎮域經濟發展的決定》明確了加快鎮域經濟發展的主要目標為：一是經濟實力顯著增強，鎮域三次產業產值年均增長15%以上，到2016年，基本形成各鎮主導產業特色鮮明、產業體系相對完備、三次產業協調互動的發展局面。二是鎮域面貌明顯改觀。促進鎮域與主城區的融合發展，到2016年，全市城鎮化率達到80%，鎮墟道路、供水、供電、排污等主要基礎設施基本配套，環境整潔有序，建成一批衛星城和特色小鎮，形成功能完善、布局合理、結構協調、規模適度的城鎮體系。三是鎮域居民收入大幅提升。縮小農民與城鎮居民收入差距，鎮域農民人均純收入年均增長15%以上，到2016年，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入比達到2.45：1。四是文明生態村建設基本完成。深入開展文明生態村創建活動，到2016年，文明生態村覆蓋率達到83%以上，繼續保持全省領先水平。

加快鎮域經濟發展的措施主要有：一是加快推進基礎設施建設，夯實鎮域經濟發展基礎。具體為構建通暢便捷的鎮域交通網絡，完善鎮域公共服務設施，加速鎮墟改造、特色小鎮建設和新農村建設。二是全力壯大優勢特色產業，支撐鎮域經濟快速發展。具體為以更加開放的思維引領鎮域經濟發展，強力推進優勢特色產業成規模、上水平，加快實施一批重大產業項目，著力提升產業的組織化程度和社會化服務水平，積極促進鎮域居民就業創業。三是做好制度安排，構建有利于鎮域經濟發展的體制機制。具體為賦予鎮域更多的發展自主權，盤活鎮域自然資源，引導更多的資金向鎮域聚集，加大對鎮域人力資源的傾斜，完善對鎮域的激勵考核機制。四是加強組織領導，形成加快鎮域經濟發展的強大合力。具體為把加快發展鎮域經濟作為事關海口全局的戰略任務來抓，制定出臺相關配套政策，以良好的作風加快推進鎮域發展。

據悉，2006年，海口市委出臺了加快城市化進程的意見，2008年又出臺了關于進一步加快農村改革與發展的意見，推動農村經濟社會加快發展，農村面貌發生了很大變化，但鎮域經濟薄弱的狀況沒有得到根本改變，一定程度上制約了城鄉一體化進程。今年，海南省第六次黨代會賦予了海口加快推進統籌城鄉綜合配套改革試點，為全省加速城鄉一體化積累經驗、探索路子的重大使命。海口市委提出要堅持以科學發展觀為指導，搶抓海南國際旅游島建設重大機遇，加快轉變經濟發展方式，以統籌城鄉發展為基本方略，以加大基礎設施建設和延伸公共服務為前導，以壯大優勢特色產業為支撐，以體制創新為重點，全面加強社會管理，全面激活鎮域經濟，使之成為海口經濟的重要增長極。（記者 劉小利 實習記者 田亦楠）