2016年6月15日上午，海口市瓊山區(qū)大坡鎮(zhèn)東昌居掛牌成立。東昌居是新一輪海南農(nóng)墾改革首個(gè)正式掛牌的農(nóng)場(chǎng)社會(huì)管理屬地化機(jī)構(gòu)，是具有獨(dú)立法人資格的基層社會(huì)自治組織，隸屬于海口大致坡鎮(zhèn)管理，與村委會(huì)同級(jí)。東昌居設(shè)居長(zhǎng)1名，副居長(zhǎng)2名，居長(zhǎng)助理2名。其他人選按照《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》，通過(guò)民主選舉的方式產(chǎn)生。

據(jù)介紹，將國(guó)營(yíng)東昌農(nóng)場(chǎng)設(shè)立東昌居，具體將承接從東昌農(nóng)場(chǎng)剝離出來(lái)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，徹底減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)輕裝上陣，將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

據(jù)悉，海口大致坡東昌居是海南全省范圍內(nèi)首個(gè)成立的“居”，前身為海南省國(guó)營(yíng)東昌農(nóng)場(chǎng)。同樣被列為農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)的還有儋州藍(lán)洋農(nóng)場(chǎng)、澄邁縣金安和紅光農(nóng)場(chǎng)。這些農(nóng)場(chǎng)將按照遠(yuǎn)離中心城鎮(zhèn)、人口規(guī)模、地域面積等指標(biāo)，符合設(shè)立鎮(zhèn)條件的農(nóng)場(chǎng)將設(shè)立“鎮(zhèn)”；而人口規(guī)模、地域面積較小的農(nóng)場(chǎng)，與城鎮(zhèn)毗鄰或融為一體的農(nóng)場(chǎng)將設(shè)立為“居”。

據(jù)了解，海南農(nóng)墾創(chuàng)建于1952年1月，農(nóng)墾企事業(yè)單位遍布海南省除三沙市外的18個(gè)市縣，現(xiàn)有土地1041萬(wàn)畝，占海南總面積的五分之一，干部職工及群眾93萬(wàn)人，約占全省總?cè)丝诘氖种弧?/p>

海南農(nóng)墾改革作為全國(guó)的試點(diǎn)，2008年以來(lái)，海南省委、省政府先后印發(fā)了《關(guān)于海南農(nóng)墾管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步深化海南農(nóng)墾管理體制改革的決定》等8個(gè)政策文件，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)墾改革，把桂林洋、新星等9個(gè)農(nóng)場(chǎng)移交市縣管理，實(shí)現(xiàn)“一改多贏”。

2015年12月，海南省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)新一輪海南農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出要推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)社會(huì)管理屬地化改革。

據(jù)介紹，推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)社會(huì)管理屬地化改革，要按照社會(huì)治理創(chuàng)新的要求，由市縣政府實(shí)施屬地管理，實(shí)現(xiàn)政府管理與基層群眾自治有機(jī)統(tǒng)一，形成政府、企業(yè)和社會(huì)組織“三駕馬車”各負(fù)其責(zé)、共同治理社會(huì)的格局。(中國(guó)日?qǐng)?bào)海南記者站)