本網石家莊3月30日電（張亮常賀文）近日，由河北省互聯網信息辦公室主辦的《熱點聚焦》系列在線訪談節目邀請到河北省住房和城鄉建設廳副廳長王舟、河北省住房和城鄉建設廳房地產市場監管處處長李建秋、石家莊市住房和城鄉建設局副局長韓東波，就河北省的房地產去庫存進行了訪談和探討。
2016年，是推進結構性改革的攻堅之年。在全面建成小康社會決勝階段的開局之時，中央經濟工作會議明確將“去庫存”作為結構性改革的重要著力點，納入今年五大經濟任務之一。河北省高度重視，認真落實關于推進供給側結構性改革的決策部署，于今年2月出臺了《關于化解房地產庫存促進房地產市場健康發展的若干措施》，打響了“去庫存”的攻堅戰。這十條措施無疑給河北房地產市場健康發展提供了政策保障。
房地產去庫存是保障民生福祉大事
主持人：首先，王廳長，您能簡單地介紹一下我省出臺十項措施的背景和意義嗎？
王舟：隨著住房制度改革和深化，房地產業為經濟的快速發展和改善人民群眾的住房需求做出了貢獻。與此同時，有一些地方，有的房沒人住，有的人沒房住，這個現象就造成了房地產存在著庫存。中央經濟工作會議把“去庫存”作為2016年的五大任務之一，我們省高度重視。所以我們要很好的貫徹黨中央、國務院的要求，把我省的“去庫存”工作做到位。“去庫存”主要是攻難點、控熱點、促全局，保持我省房地產業的平穩健康發展。
主持人：那么十項措施的出臺，將使哪些人從中受益？
王舟：十項措施出臺以后，我們主要針對了這么幾種人群，一個是城市的個體工商戶和進城務工人員，因為他們在城市里有了固定的工作，也有一定的積累，他們迫切需要在城市當中穩定下來、安家、置業，所以我們從政策上，無論是貸款還是公積金政策，對這部分人都進行了優惠。第二部分人是棚戶區改造的居民。棚戶區改造實行貨幣化安置，而且我們按照中央的要求，要達到50%以上，有的要達到80%，主要就是為這些群眾提供更大的選擇余地、更多的機會。進行貨幣化安置，他們也要從中受益。我們對“去庫存”信心是堅定的。因為隨著城鎮化推進，現在我們全省的城鎮化率是51.33%，到十三五末，我們將達到60%，將有一千萬左右的人進入城市，因為城市能夠讓生活更美好。城市的基礎設施完備，功能齊全，上學、就醫、養老、服務要好。所以，很多農民，包括年輕人結婚都有在城里居住的想法和可能。只要我們銀行貸款跟上，公積金實施得好，我們公積金現在實施了繳存六個月以后就可以享受公積金的政策，今天國務院又出臺了農村“兩權”抵押貸款試點，我覺得也對“去庫存”具有極大的推進作用。
如何推進“去庫存”政策落實？
主持人：“去庫存”也是我們促進城鎮化的一種方式，謝謝王廳長。李處長，《措施》提出鼓勵房地產企業跨界發展、轉型升級。如何跨界，怎樣轉型呢？
李建秋：目前我省房地產行業存在業態單一、產品品質不高、企業多而不強等問題。截止到目前看，全省房地產開發企業個數是6727家，其中一級企業61家，二級企業414家，三級及以下企業是6252家。與全國同水平比，我省企業資質等級不平衡，結構不合理，企業多但不強、不精。現在房地產企業大多以建房、賣房方式經營，和房地產業應有的金融屬性和服務屬性有較大差距，整個行業面臨著結構調整和產業重組。因此，《措施》提出鼓勵房地產企業由單一開發型向專業服務型轉變，同時鼓勵房地產企業跨界發展，利用存量房發展旅游和養老。所以說，下一步省里面集中研究產業重組的問題，使房地產企業多重組、多合作，達到一個全方位的合作模式。
另外，我省提高房地產品質、化解鋼鐵過剩產能問題也比較突出，《措施》要求，強力推行居住建筑節能75%的標準，積極發展被動式房屋等綠色節能建筑；加大政策支持力度。省政府今年計劃出臺《關于加快推進鋼結構建筑發展的意見》，我們將在政府主導的棚改項目中安排一定規模的示范工程。
主持人：下一步如何推動政策落實？
李建秋：近期張高麗副總理提出，要打通銷售的通道，一個是優化商品結構，因地制宜、因城施策。促進房地產市場平穩發展，努力化解房地產庫存，地方政府是責任主體。我們要求各市、縣政府在國家和省政策框架內，按照“分類調控、一城一策、權責一致”的原則，根據本地實際，制定去庫存工作方案。優化房地產市場發展環境，同時結合深化行政審批制度改革要求，規范行政審批，縮短審批和辦理時限，最大限度方便企業和群眾辦事。對房地產開發建設違法行為，我們將繼續加大打擊力度。另外，對房地產開發建設違法行為專項整治處理完成的項目，采取有效措施，限期依法補辦相關手續，促進停工項目盡快復工。大家知道，我們從2015年6月份到10月份，對全省房地產項目進行大力整治，對違法違規的項目基本上整頓完畢了，這也是在省政府強有力的領導下，我們住建部門上下齊心協力，有了明顯的成效。
去庫存工作政策性強，需要各部門協調聯動，共同努力。下一步，我們會同國土、金融、銀行等相關部門協調聯動，進一步優化房地產市場環境，加強對政策落實情況的督導督查，指導好各市、縣政府做好去庫存工作。
最后，我們要完善房地產市場統計監測制度，使底數清楚，給領導決策提供建議。我們成立了監測研究中心，通過對數據統計分析，建立一套完整的、系統的工作體系。2016年6月30日前我們要把這個系統建立完成，這將對我們的工作有一個很大的提高和完善。總之，現在我們高度重視這項工作，按照中央的要求，在省委、省政府的領導下，我們作為行業主管部門發揮監督指導的作用，使房地產市場平穩健康發展。
河北“去庫存”采取“一城一策”
主持人：按照"一城一策"的原則，石家莊市是河北的省會城市，也是京津冀協同發展的區域性中心城市，石家莊市采取了哪些措施化解房地產庫存呢？制定這些措施的初衷又是什么呢？下面我們請韓局長給我們網友講一下。
韓東波：石家莊市總的看房地產市場比較平穩，商品住房的庫存不大。其中商業辦公用房存在著一定的壓力，主要有三個方面的壓力，一是我市第三產業不發達，商業地產需求量受到制約，同時受經濟形勢下行的影響，商業辦公用房交易量始終起伏不大，庫存壓力沒有得到很好的緩解。二是商業綜合體、辦公樓主要集中在二環以內中山路沿線，各項目同質化嚴重，競爭激烈。三是近年來，我市的新建項目快速發展，各項目均不同程度的配建商業辦公類用房；加之商業項目均價較高，使用年限較短，所以投資回報率達不到預期，也一定程度上造成商業庫存的積壓。
針對這些問題，根據我市房地產市場的現狀，經過多部門的共同努力，我們最近制定了《關于促進房地產市場平穩健康發展的意見》。《意見》共五個部分二十條，主要目的就是力求全面落實中央和省有關政策要求，推動全市房地產市場健康發展。我市的意見主要有這么幾項內容：
一個調配，科學調配商品住房和商業辦公用地規模。強調了統籌安排各類用地，合理調整商業辦公用地總體結構、用地供應節奏和實效，避免集中上市產生新的庫存。
一個放寬，進一步放寬抵押條件。將抵押權人范圍擴大為投融資、小額貸款、金融租賃、基金等。對未取得《商品房預售許可證》的、以及已取得《商品房預售許可證》但未售出進行網簽備案且無其他權利限制的，可辦理在建工程抵押，最大限度地盤活商品房存量資產。
三個引導：一是引導農村人口到市區落戶，主要是有序放開市區落戶條件。全面放開縣（市）城區和城鎮落戶限制，其中有8類人員可落戶市區。二是引導鼓勵發展跨界地產，對已批準的開發項目，在不改變容積率、不改變土地性質、不減少土地出讓金的前提下，可按程序調整規劃方案。鼓勵利用現有商業辦公、工業倉儲轉型發展。三是引導房地產開發企業提高住房的品質。
三個推進：一是推進縣（市）區城中村改造。主城區內未改造的城中村，原則上不再審批。二是推進貨幣化安置，從2016年起，國有土地上新啟動的城中村和棚戶區改造及其他房屋征收項目，原則上實行貨幣化安置；集體土地上城中村改造，引導村民選擇貨幣化安置。三是推進房地產整治，盤活遺留項目的庫存。
四個降低：一是降低住房公積金的提取門檻。二是降低購房稅費。嚴格執行國家最新政策。三是降低公共租賃住房配建比例。四是降低審批門檻。
主持人：經過您的介紹，我們對石家莊市20條具體政策有了一定的了解，那么這20條具體措施落地，將對石家莊市房地產市場帶來哪些影響？如何按照“分類調控、一縣一策、權責一致”的原則推進各項措施在各縣落實？
韓東波：我們的《意見》出臺以來，反響很好，大家普遍認為這個《意見》政策寬松了，門檻降低了，稅費減少了，手續簡化了，是數年來房地產市場調控力度最大的一次，產生了很大的正能量。一是房地產交易空前活躍。《意見》自3月10號實施以來，房產交易大廳人頭攢動。商品房與去年3月份同期相比，成交量增長44.6%；二手房同期增長了88.75%，房產抵押增長了23.62%，與2月份相比增長了66.22%，近半月的成交量頂過去三個月的成交量，出現了“上午看房，下午簽約”的現象。
主持人：這種效果還是比較明顯的。
韓東波：很明顯。二是出現了進城購房的端倪。過去有城鎮戶口且沒購房的，現在開始涌動；夠新條件到城鎮落戶的，到各派出所辦理落戶的申請逐漸多起來；開發項目售樓現場咨詢、簽訂協議、現場看房，絡繹不絕。三是形成了房產市場的良性發展。由于公租房配建比例下降，城中村不再配建公租房，這些在一定程度上減輕了企業的壓力。降低了預售條件、放寬了抵押條件、取消了“70、90”限制、在“三不變”的情況下可申請改變規劃、“商改住”等措施的實施，將有效規范房地產項目開發建設。
按照“分類調控、一縣一策、權責一致”的原則，我們確定了各縣（市）區長為落實《意見》的第一責任人，并且納入市政府的督查考核范圍。要求各縣（市）區建立領導小組，政府主要領導掛帥，制定去庫存工作方案，強化部門間協調聯動。按照《意見》逐項目建立臺賬，分工抓好落實。加強房地產市場監管，今年6月30號前各縣（市）區的監測平臺要和市局聯網。積極組織宣傳活動，通過房展、推介、新聞發布等活動，促進商品房庫存銷售量增長。繼續開展房地產市場專項整治活動，縮短審批辦事時限，加大對違規項目的打擊力度，多方采取積極措施穩定房地產市場預期。
主持人：非常感謝各位嘉賓的到來！
一提房子，大家最關心房價。樓市穩定不僅關系千家萬戶的資產價值，還直接影響宏觀經濟的平穩運行。隨著我國房地產市場高速發展時代的逐漸遠去，整個行業面臨著結構調整和產業重組。房地產去庫存與供給側結構改革就是拋棄零敲碎打的“野蠻生長”，迎來產業集中后的“精耕細作”。化解庫存既沒有萬能藥，也沒有速效藥，各地結合實際探索出的經驗才最有效。
