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　　縣域經濟在全省經濟社會發展大局中占有重要地位。縣域強則全省強，縣域美則全省美，縣域穩則全省穩。

　　省委主要領導指出，要加快提升縣城建設的質量和水平。立足京津冀世界級城市群的大格局，從縣多縣小的實際出發，走“小縣大縣城”的路子，推進以人為核心的城鎮化，實現擴大規模和提高質量相統一、人口聚集與產業壯大相協調。要堅持小城鎮大戰略，建設各具特色的小城鎮。堅持規劃引領，實施全域規劃。要推動產城教融合，對產業園區、縣城建設、教育園區進行科學布局，形成產城教融合發展、良性互動的局面。

　　當前，全省各地正以扎實而富有成效的實踐，不斷豐富其理論內涵與實踐價值，持續加快提升縣城建設的質量和水平，努力走出一條推動新型城鎮化與城鄉統籌示范區建設的河北路徑。

　　近年來，邢臺市臨城縣著眼縣城實際和補齊縣域經濟發展短板的內在需求，依托自身優勢，積極推動產城教融合發展，做大教育產業，以園區為載體，以項目為抓手，以產業為支撐，精心謀劃，圍繞教育產業拉開跨越趕超的格局，走出了一條以產興城、以城帶產、產城融合的發展之路，帶動了當地經濟的跨越發展和轉型升級。近日，筆者來到地處太行山脈東麓的臨城縣，實地探訪臨城浩博國際教育園區的好思路、好經驗、好模式，看在小縣城里如何做好教育這篇大文章。

　　早春時節，乍暖還寒。臨城國際教育園區，盡管尚未完工，但當筆者踏入浩博臨城實驗中學的工地時，依然能感受到其花園式的校園、超前的規劃設計、產城教融合發展的創新理念，同時為臨城“上下一條心，共謀大教育”的決心和努力所感動，為他們的發展點贊。

　　依托優勢，盤活資源，臨城浩博國際教育園區初具規模

　　臨城，北鄰石家莊，地處太行山東麓，素有“七山一水二分田”之稱。在很長一段時間里，貧窮曾是這里的代名詞。在這樣一個國家級貧困縣，城市發展如何定位、產業格局如何拉伸、城鄉統籌如何推進、脫貧攻堅如何加速？這成為臨城縣委、縣政府謀劃創新發展需要解決的首要問題。

　　形勢倒逼臨城加快發展。在縣域經濟增比進位爭先中，臨城縣依托自身優勢，迎難而上，創造了“小縣辦大教育”“窮縣辦強教育”的奇跡。近年來，臨城基礎教育得到長足發展，在邢臺各縣（市、區）綜合評比中一直處于前列。臨城中學作為省級示范性重點高中，每年有大批學生考入全國重點高校。

　　但教育資源分散，部分學校設施落后、規模不大的現狀沒有改變，難以滿足社會對多樣化優質教育的不同需求。教育資源能否轉化為經濟社會發展的優勢？實踐證明，在提高整個城鎮化建設水平和基礎教育的質量上，臨城提升的空間仍然很大。

　　觀念一變天地寬。臨城縣委、縣政府迅速調整發展思路，確立了“圍繞建設美麗新臨城，以建現代化城鎮體系為重點，瞄準問題補短板，精準扶貧抓攻堅”的工作思路，堅持優化布局，注重產城教相融合，以人為本，實現跨越發展。

　　縣城建設是產城教融合發展的重要載體。縣城的承載功能如何，直接影響著產業聚集情況和教育資源配置。2010年，在縣城東部經濟技術開發區內，臨城縣專門規劃占地一千多畝的教育園區，作為布局加快新型城鎮化和帶動當地經濟社會發展的重要引擎。浩博國際教育園區的啟動和建設，恰恰是臨城新型城鎮化建設這盤棋中的關鍵一步。

　　政府搭臺，企業唱戲。在臨城優裕的營商環境吸引下，2014年5月，上海浩博投資有限公司、河北浩博文化產業投資有限公司董事長、邢臺江蘇商會會長李守雙來到臨城進行投資考察。深厚的教育文化氛圍、寬松的投資環境、政府對教育一如既往的支持，令他感覺到投資臨城的教育產業，一定會成為他成就夢想、創造偉業、回報社會的熱土。

　　2014年11月，臨城縣人民政府與浩博教育集團正式簽署投資協議，占地近2000畝的浩博國際教育園區建設拉開了序幕。2015年4月，教育園區的首期工程——臨城實驗中學項目正式立項并開工建設，項目總投資3.5億元，可以容納學生7000人，周邊城市常住人口預計達到3萬人。

　　實踐證明，統籌推進新型城鎮化建設，城市是基礎，是產業與教育發展的載體和依托。城市發展水平的高低直接影響著產業和教育的發展。推動產城教融合發展必須扎實做好城市發展這篇文章。而做好城市發展這篇大文章，則需要破解“錢從哪里籌”“地從哪里出”“人往哪里去”的難題。

　　“教育園區的發展離不開臨城縣委、縣政府的大力支持。”望著拔地而起的教學樓，李守雙激動地說，為了推動園區項目早日落地開花結果，臨城將園區建設列為重點工程，專門成立項目領導小組和指揮部，全力推進。2015年，政府投資4000余萬元，建成老城區至浩博教育園區的5公里主干道路，實現了老城區與浩博教育新城的快速連接。臨城縣住建局、教育局、國土資源等部門在手續辦理、項目推進上全力支持配合教育園區，形成了協調推進的良好局面。

　　深耕細作，打造亮點，產城教融合發展探索新模式

　　與經濟文化發達縣（市、區）相比，在破解城鎮化難題上，臨城面臨自身的困境與難點：縣城面積不到10平方公里，常住人口三四萬人；公共服務配套設施短缺和匱乏，縣容縣貌亟須改觀。如何破解？實踐證明，產城教模式不失為一種思路。

　　“產業是繁榮城市的重要基礎，教育是聚集人口的有效途徑。”李守雙表示，早在創建教育園區之初，他就規劃好了產城教的發展模式。選擇臨城作為浩博國際教育模式的第一塊試驗田，僅僅是其立足河北、布局全國的產城教戰略第一步。這位50多歲的江蘇漢子不遠千里來到臨城投資創業，自然是胸有萬丈豪情與家國夢想。

　　2015年，浩博國際教育集團與加拿大寶迪學院開展合作辦學，主要建設涵蓋從幼兒園到高中的15年制雙語精英教育。通過精心籌劃，按照綠色、生態、共享的理念，把學校、體育運動中心、圖書館、市民文化教育公園、城市綜合體等設計在一個園區內，努力打造配套齊全、設施完善的教育新城。李守雙認為，做教育園區不僅僅是讓孩子們在優美的環境里享受好的教育，更能讓園區及其周圍成為人們安居樂業、宜居宜游的好去處。

　　為此，李守雙還聘請上海工程設計公司對整個教育園區的風格布局進行了精心設計，并將旅游理念和風景因素、傳統文化元素等充分考慮其中，做到匠心獨運，使整個園區美觀、協調和統一。以浩博臨城實驗中學、浩博國際學校為基礎展開教育園區建設，通過系統化教育產業開發運營（學校、教育主題公園、教師培訓中心、教育文化產業孵化基地、兒童游樂中心、學生配餐中心等），完善城市生活配套（圖書館、博物館、市民文化教育廣場、醫院養老中心及城市綜合體等）、豐富素質教育基地設施（青少年足球訓練基地和素質拓展基地、體育運動中心、教育主題公園等）組合開發，實現以教育品牌為導向，文化教育產業全要素開發。

　　做好教育園區，組織紛繁復雜，工程千頭萬緒，工作如何擺布？李守雙提出，推動產城教融合發展，關鍵是正確把握好產、城、教三者的關系，切實做到以產興城、產城聯動、融合發展。堅持產業帶動，抓好傳統產業優化升級的同時，突出新興產業培育壯大，爭取盡快打造成支柱產業；堅持園區帶動，突出園區主導產業，完善園區配套設施，帶動城市人口、資源要素等向園區加速聚集；堅持平臺帶動，做優城鎮平臺。

　　順勢而為，乘勢而上。浩博國際教育集團立足提升當地城鎮化進程，創新產城教一體化模式，緊緊抓住產業和教育發展的關鍵點，統籌規劃，合理布局，創建以教育為主題的“特色小鎮”，促進產業與教育、教育與城市融合發展，進而產生產業集聚效應，帶動整個產城教園區的崛起，進而推動整個縣域經濟的跨越提升和轉型升級。

　　按照產城教融合發展要求，優化功能分區和城鄉用地布局，統籌基礎設施建設，提升綜合服務功能，促進園區和縣城資源共享、設施配套、功能互補、融合發展。推動教育資源、創新創業資源向縣城集聚。權威專家提出，產城教一體化開發模式，是在各地“因地制宜、突出特色、大膽創新”加快新型城鎮化持續健康發展的過程中，具有普遍適用性的產業發展模式，因為教育是將我國巨大人口壓力轉化為人力資源優勢的決定性因素。浩博國際教育集團產城教一體化園區，不僅為人口膨脹后的城鎮提供更多教育機會，更為城鎮人口創造更多就業機會，改善居住條件，并且變“授人以魚”為“授人以漁”，加快提升城鎮人口素質，從而帶動城鎮產業化水平的整體提升。

　　依園興城，產興城旺，建成宜學、宜居、宜業、宜游的理想樂園

　　在推動京津冀協調發展的背景下，縣域經濟補齊短板、農村人口脫貧攻堅、城鄉發展統籌協調的任務非常繁重。作為推動臨城新型城鎮化與城鄉統籌發展的龍頭，臨城國際教育園區能在這么短的時間內大力推進，將教育園區的美好藍圖一步步變為現實，“臨城實踐”值得思考，背后的運營模式和發展經驗也值得復制和推廣。

　　李守雙不止一次地感慨，之所以選擇在臨城投資興業，是因為這里的干部干工作有思路，搞發展有特色，干事業有激情。這才是干事創業最寶貴的經驗，也是浩博教育園區能夠高起點、高效率推進的重要原因。

　　據了解，園區項目啟動后，為提高辦事效率，臨城縣政府開通快捷辦事通道，在教育園區的手續辦理上實行一站式服務，招商引資政策方面給予最大的支持和優惠。為鼓勵企業到臨城投資教育，2015年12月，臨城縣人民政府根據民辦教育促進法，專門設立民辦教育發展專項基金，支持浩博教育園區建設。對教育園區建設用地納入統一規劃，按照公益事業建設用地優先安排，所建學校免收校舍配套費用。并承諾園區建設啟動后，將水電暖統一納入城建規劃。學生招生、教師招聘和使用等由教育主管部門統籌協調。

　　筆者考察發現，浩博在產城教一體化園區運營模式方面也有不少獨到之處：一是用產業化支撐教育投入，用一小部分住房項目收入保障對教育的持續投入，使教育發展可持續有后勁；二是用完善的教育產業鏈形成浩博國際教育品牌，從教育主張、園區視覺、產城教一體化開發模式等三個層面，構筑品牌的核心價值；三是堅持面向世界，以浩博國際教育品牌帶動產城教一體化園區的崛起，城鎮化的過程也就是教育產業鏈的布局過程；四是以文化旅游產業的影響力為驅動，拉動系列產業構建和完善，進而帶動生活服務配套產業、休閑娛樂產業、商業綜合體的發展，使整個花園式園區成為宜學、宜居、宜業、宜游的理想樂園。

　　在產城教一體化發展布局上，臨城縣委、縣政府與浩博堅持高起點、大格局，堅定走“小縣大縣城”的路子，推動信息化與工業化深度融合、工業化與城鎮化良性互動，對產業園區、縣城建設、教育園區進行科學布局；以轉型升級為核心抓好產業強縣，促進城鎮發展與產業支撐、就業轉移與人口集聚相統一；政企雙方深度合作，傾力打造一個教育基礎雄厚、生態環境優美、基礎設施完善、生活服務配套的現代化教育新城，創建出一套因教建園、依園興城、產興城旺、產城教一體化發展的具有符號化、可復制的開發模式。浩博教育園區啟動后，省內外一些縣、區專門派出考察組，學習經驗，尋求合作。可以暢想，教育新城的呈現，必將成為臨城的一張新名片，浩博園區模式也將在燕趙大地遍地開花。

　　這是一個偉大的時代，在中華民族偉大復興中國夢的感召下，中國新型城鎮化建設正全面展開；這是一個百舸爭流、雄心奮進的時代，事業的智慧與時代的機遇相激蕩，總能碰撞出熾熱的火花。一路走來，臨城政府與浩博集團在勇敢嘗試著走產城教融合發展之路。

　　問渠哪得清如許？為有源頭活水來。展望未來，浩博國際教育集團董事長李守雙表示，正是對統籌城鄉發展與城鎮化建設的深入思考，正是人們對美好生活的期待與向往，讓造福百姓、服務鄉梓成為浩博事業發展的起點。有一份責任和擔當在肩頭，浩博教育集團將與臨城縣委、縣政府合力擎起新型城鎮化發展的一片藍天。（郭勇林）