在剛剛閉幕的第七屆中國中部投資貿易博覽會上,一些與會專家和中部六省的代表認為,在我國經濟結構調整和發展方式轉變的大環境下,實現綠色發展是中部六省崛起的必然選擇。中部六省具有良好的政策環境、扎實的發展基礎,應加強產業合作,培育市場體系、建設交流平臺,通過“硬軟件”合作以推動綠色中部的崛起。
——綠色發展是中部崛起的必然選擇
中部地區是我國傳統的能源、原材料和糧食生產基地,產業重型化、產品初級化、產業結構不夠合理,對資源和能源的消耗仍處于上升趨勢,在我國經濟結構調整和發展方式轉變的大環境下,實現綠色發展,已是中部六省崛起的必然選擇。
山西省省長王君說:“以能耗水平為例,2010年中部六省萬元地區生產總值綜合能耗比全國高16%。”他指出,資源稟賦和產業結構決定了中部地區發展方式較為粗放。
“目前中部六省基本處于以工業為主導的加快發展期。在三次產業比例中,以工業為主的第二產業占50%左右。在工業結構中,重化工業比重占到70%左右。這種經濟結構,面臨著資源、環境的剛性約束。”江西省省長鹿心社在會上表示。
樂觀的是,對中部六省而言,推動轉型發展、綠色發展已具備不少有利條件。首先政策環境十分有利,國家在“十二五”規劃綱要、中部地區崛起規劃和實施意見中,明確了加快經濟結構調整、促進資源節約和環境保護、加強生態修復治理、提高可持續發展能力等方面的具體政策。
中部綠色發展的基礎已更加扎實。國家實施促進中部地區崛起戰略以來,中部六省綜合經濟實力不斷增強,2011年六省全部跨入地區生產總值萬億元行列,加快崛起的勢頭進一步顯現。
同時,中部六省已各自將發展思路梳理清晰。湖南“四化兩型”發展戰略,湖北“兩圈一帶”發展戰略,安徽全面轉型、加速崛起、興皖富民戰略,江西科學發展、進位趕超、綠色崛起戰略,河南工業化、城鎮化和農業現代化“三化”協調發展、中原崛起河南振興戰略,山西轉型跨越發展、探索資源型地區轉型發展新路,均明確了推動綠色發展、加速崛起的具體路徑。
而從區域整體看,中部發展優勢更加明顯。中部地區地處我國腹地,市場空間和內需潛力較大,尤其是隨著國際國內產業結構調整和企業跨區域兼并重組步伐的加快,中部地區憑借區位優勢、成本優勢和產業配套優勢、可以更好地承接新興產業和綠色產業轉移,中部板塊的競爭優勢將顯著提升。
——產業、基建合作打造崛起引擎
國家發展改革委副主任解振華在會上表示,中部六省具有特定的區位優勢,人才薈萃,資源豐富,發展基礎好、動力足,應抓住綠色低碳發展的機遇,加快中部地區經濟轉型,探索綠色崛起的新路子。
本屆中博會主題“綠色發展、共生崛起”可以理解為以綠色經濟為內容,以合作共生為形式的區域發展之路。與會代表認為,六省應在產業、基礎設施建設等方面加強合作,打造綠色中部崛起的引擎。
首先,加強產業合作。“產業合作是更廣泛、更長遠、更具基礎性的合作”,湖北省委書記李鴻忠表示,六省要根據各自的產業基礎和比較優勢,科學謀劃產業布局,合理確定主導產業,錯位發展、互補發展、協調發展。把經濟優勢的互補性轉變為經濟發展的成長性。
王君認為,應合作促進產業轉型。山西省將在繼續為其他省份提供優質能源的同時,圍繞煤炭清潔利用、深度轉化加強合作,促進能源產業健康發展,在先進裝備制造業、新型材料工業、特色食品工業等新興產業和信息等高技術產業發展方面加強合作,共同推動產業結構的轉型升級。
其次,應加強基礎設施建設的合作。“中部地區一體化發展步伐明顯加快,很多重大基礎設施需要共享共建,應共同推進一些跨區域重大項目建設。”安徽省省長李斌建議,盡快打通中部地區東西向和南北向的高速通道,推動跨省通道建設。
同時,應加強生態保護合作。湖南省省長徐守盛認為,應加強生態環境保護與治理的合作,實現全流域、全區域的環境同治、生態共建。李斌則建議中部地區建立跨界環境污染糾紛和應急聯動工作機制,聯手推進“一江、兩河、三湖”保護治理和開發利用。鹿心社認為,還應協調生態補償機制,加強生態環境保護和開發。
——培育市場、建設平臺 共建崛起軟環境
在加強產業合作、基建共同建設的同時,開放公平的區域性市場體系、區域合作的平臺和機制以及科技和人才等軟環境建設對中部崛起同等重要。
“中部六省應加強溝通協商,消除市場壁壘,營造一體化無差別的政策環境和市場環境,促進區域市場的發育與完善。”李鴻忠建議建立健全開放、公平、競爭、有序的區域性市場體系,從資源、市場、利益三個關鍵環節建立一體化機制,推動六省金融、商貿和技術市場的一體化建設,促進各類生產要素自由流動和優化配置,實現資源共享、市場共通、利益共有。
鹿心社提出,目前中部省份都設立了不同形式的產業發展基金,應打破各自基金投資的行政壁壘,鼓勵各類基金跨省投向綠色產業。
鹿心社還認為,應加強合作平臺建設,健全合作機制,提升合作水平。他建議建立綠色發展信息交流平臺,探索中部地區省級信息溝通協調機制,實現信息共享、資源共用。
徐守盛提出,應推進全面合作,加強中部省區之間的產業分工與協作,共同打造優勢產業集群,促進產業互補、市場互通、人員互動。他建議完善合作機制,相互協調,取長補短,共同爭取國家支持,以整體力量參與區域經濟競爭,共同推動中部地區開放崛起、綠色發展。
王君提出,“應加強科研交流與合作,通過共同打造科技創新平臺、聯合實施科技重大專項等措施,加強中部地區綠色發展的科技支撐。”王君同時建議,按照不求所有但求所用的原則,促進科技教育資源和人才在各省之間流動,實現人才資源的共享共用,為中部崛起提供智力支撐。
來源:新華社 編輯:于姝楠