土地拍賣收益 政府不要一分錢
在推進和諧征地拆遷現場觀摩暨經驗交流會上,新鄉市做法得到推廣
河南省出臺多項措施,加強征地拆遷監督檢查力度,維護群眾合法權益
近年來,河南省各地嚴格執行土地征收、房屋拆遷法律法規和政策規定,征地拆遷工作總體平穩。但一些地方仍存在工作方法簡單粗暴、違法違規強制征地拆遷問題。在全省城鎮化、工業化加快推進過程中,如何維護好群眾合法權益?昨日,全省推進和諧征地拆遷現場觀摩暨經驗交流會在新鄉舉行。
省紀委、省監察廳、省政府糾風辦聯合下發《關于加強征地拆遷監督檢查切實維護群眾合法權益的通知》(簡稱《通知》),要求嚴格規范征地拆遷管理,堅決遏制違法違規征地拆遷行為。
現場
搬遷后生活有保障
昨日早晨,“推進和諧征地拆遷現場觀摩暨經驗交流會”的有關領導來到了新鄉縣古固寨鎮祥和社區現場觀摩。
省委常委、省紀委書記尹晉華,省政府副省長張廣智,省監察廳廳長、預防腐敗局局長、省政府糾風辦主任王流章及出席“推進和諧征地拆遷現場觀摩暨經驗交流會”各省轄市有關領導來到這個豫北遠近聞名的社區。
劉國印,新鄉縣古固寨鎮祥和社區居民。他說,“我以前住的村莊叫后辛莊,每口人僅有半畝地。但窮家難舍。一開始,村民不愿意征地拆遷。后來,眼看著社區規劃好了,醫院、學校、警務室也一應俱全,但還有很多人不愿意搬。”
“政府為搬遷的農民提供這么好的條件,為啥大家不領情呢?”祥和社區黨總支書記孔繁鑫說,我們挨家挨戶去農民家走訪,去聽他們的心里話。最終,“戳破蒙在農民心里的窗戶紙”。
農民最擔心的問題是什么?就是搬遷后的生活保障問題。孔繁鑫說,雖然我們為入住社區居民辦理了城鎮戶口、房產證,讓農民享受就業、醫療、教育、社會保障等與城市居民一樣的待遇。但是,很多村民都說,沒有活干,還不餓死?
經過協商,后辛莊村的老宅基地拆遷后,根據農民意愿進行復耕。孔繁鑫說,根據后辛莊村復耕土地利用規劃,在后辛莊村老宅基地上建立高效農業示范園。“這個示范園利用的是后辛莊舊村拆遷復耕的460畝土地,集中規模經營。包括鮮切花培育基地,優質苗木繁育基地等,能安排和解決當地農民就業問題。”
成效
新鄉已啟動建設352個新型農村社區
祥和社區的成功,只是新鄉市的一個縮影。新鄉市市長王戰營說,新鄉市始終堅持“不從農村挖土地,不在農民身上打主意”,確保被征地拆遷農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。
為保障農民收益,新鄉市開展“人地掛鉤”試點,對節約的土地指標進行拍賣,目前拍賣指標收益已達2.4億元。王戰營說,這些拍賣款要全部返還農村,用于農民建房、拆遷和基礎設施建設等,做到“政府零收益,群眾得實惠”。
農民征地拆遷后,如何安置?這是擺在許多地方政府面前的一個難題。王戰營說,新鄉市出臺一系列政策,對征地拆遷群眾實施分類安置。比如,大部分社區都規劃建設有一定比例的公共租賃住房,困難群眾平均每月每平方米僅交0.3元租金就能入住。另外,新鄉市還對舊村拆遷復墾出來的土地,采取農民入股等方式,集中起來搞公司化經營,使土地變資產,資產變資本,資本變股份,確保農民長期收益。
目前,新鄉已經累計啟動建設新型農村社區352個,建房面積2789萬平方米;拆除舊宅面積5.7萬畝,復耕或恢復生態面積2.9萬畝。全市沒有發生一起因為舊宅拆遷而引起的群體性上訪事件。新鄉市還被確定為全國農村改革試驗區和全省統籌城鄉發展試驗區。
嚴查
違規動用警力參與征地拆遷的,嚴肅追究領導干部責任
昨天上午,在全省推進和諧征地拆遷現場觀摩暨經驗交流會上,尹晉華說,今年全省征地拆遷的面積達到8.9萬畝,涉及6萬多個家庭。
尹晉華強調,政府部門在征地拆遷過程中的理念一定要轉變。“一些干部強調,政府部門做的是大事,一些工程還是‘國’字頭工程,所以群眾的利益一定要讓路。這種觀念一定要轉變。即使辦的是大事、好事、公事,也要維護群眾利益。”
《通知》要求,全省要加大查辦違法違規強制征地拆遷案件的力度,重點查處采取中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使搬遷行為,采取暴力、威脅手段或突擊、“株連”等方式強制征地拆遷行為,以及《國有土地上房屋征收與補償條例》(簡稱《條例》)頒布后仍然組織實施行政強制拆遷等問題。
《通知》強調,對有令不行、有禁不止,違規動用警力參與征地拆遷的,對因工作不力、簡單粗暴、失職瀆職等引發惡性事件和群體性事件的,對違法違規征地拆遷行為不制止、隱瞞不報、壓案不查的,要嚴肅追究直接責任人和領導干部的責任。涉嫌犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。