■經(jīng)適房定位不清晰、管理易出亂，已跟不上時代發(fā)展的節(jié)拍，應還原保障房的本來面目

經(jīng)濟適用房正在淡出保障房體系。

最新消息顯示，河南將從明年起停建經(jīng)適房，廣州也明確暫停新建經(jīng)適房。其實，不止是河南與廣州，近年來，已經(jīng)有越來越多的地方對經(jīng)適房提出質(zhì)疑。

的確，經(jīng)適房已跟不上時代發(fā)展的節(jié)拍——

經(jīng)適房定位不清晰。

作為保障性住房的一個類型，經(jīng)適房區(qū)別于其他幾種保障房的重要特質(zhì)，在于其納入了“所有權(quán)”概念。曾幾何時，經(jīng)適房能申辦房屋所有權(quán)證，也一度成為“賣點”。

然而，放眼全球，即使是最發(fā)達的經(jīng)濟體，也沒有強調(diào)每個人都要有自己所有權(quán)的住房，更何況長期處于社會主義初級階段的中國。我國提出“住有所居”的目標，是指讓每個人都能有房住，而不是每個人都擁有自己所有權(quán)的住房。經(jīng)濟適用房除了有居住價值之外，還有增值功能，這顯然超越了保障居住權(quán)的內(nèi)涵。

經(jīng)適房管理易出亂。

能辦房產(chǎn)證，房屋能增值……多年來，經(jīng)適房附著了太多的經(jīng)濟利益，公平公正的申請和退出機制又沒跟上，于是，個別地區(qū)的經(jīng)適房出現(xiàn)了不和諧音：不符合條件者入住，開著豪車者入住，甚至大肆倒賣獲利者也大有人在。

當不清晰的定位遭遇不到位的管理，在經(jīng)適房領(lǐng)域，公平分配這條保障性安居工程的“生命線”就會一再被觸碰。個別地方政府的公信力受到嚴峻考驗，該保障的群眾沒能真正受益，不符合條件者卻侵占保障房資源，不能不說是一種遺憾。

經(jīng)適房可以被替代。

既然經(jīng)適房容易引發(fā)諸多問題，那么，有沒有可以替代它的更好的保障房類型？答案是肯定的。

以河南為例，該省停建經(jīng)適房的重要原因，就在于無論是保障人群，還是建設標準，公租房都完全可以替代經(jīng)適房。在搞好保障性安居工程建設的過程中，我們樂見這樣的替代形成氣候，加速到來。

不過，沉疴多年，不可能一日得疏。今后一個時期，已經(jīng)叫停經(jīng)適房的地區(qū)，應開動腦筋，合理保障已取得購買資格人的正當利益，并擴大公租房保障范圍；那些尚未打算完全停建經(jīng)適房的地區(qū)，應多想辦法，把增值功能從經(jīng)適房身上剝離，還原保障房的“保障基本”、“程序公正”、“過程公開”、“科學退出”等本來面目.