資金、技術、知識、文化、行政、司法，這六大制約新型農村社區建設的“瓶頸”如何破解？河南省汝州市通過深入開展“資金下農村”等為主要內容的“六下農村”實踐活動，激活了該市新型農村社區建設一池春水：去年該市糧食總產量達10.4億斤，再創歷史新高；畜牧業總產值實現24.5億元，同比增長8.1%；農民人均純收入達到7281元，同比增長13%，實現了汝州市農業增產，農民增收，農村穩定，生態改善的喜人局面。
去年以來，汝州市深入貫徹落實科學發展觀，加強農村基層組織和公共服務體系建設，以發展農業、繁榮農村、富裕農民為目的，創新機制，強化基礎，提升公共服務水平，使該市農村保障服務能力得以有效提升，社會主義新型農村社區建設步伐快步推進，推動了該市經濟社會科學快速發展。
資金下農村，為有源頭活水來。長期以來，資金不足、融資困難一直困擾著“三農”的發展。汝州市急農民所急，想農民所想，千方百計幫助農民發家致富。他們把金融機構、龍頭企業、農村經濟組織和農戶擰在一起，實行捆綁發展，相繼推出了“龍頭企業+農戶”、“行業協會+會員聯保+授信貸款”和“農村資信證+小額信貸”等信貸模式和“帶頭富”黨員貸款、巾幗致富貸款等信貸品牌，以最簡便的辦法和最快的速度為農村發展提供資金支持。汝州信用聯社與汝州市委組織部聯合對授信對象進行強化培訓，先后培訓黨員近萬名。目前，該市已為黨員提供貸款3.8億元，有6300余名黨員從中受益。
技術下農村，打造高“含金量”農業龍頭化企業。汝州市從農林、水利、畜牧等部門選出200名專業技術人員，派送到高等院校、科研部門學習深造。他們把種植大戶、養殖大戶、農林大戶、貧困黨員作為輔導對象，由學習深造回汝的專業技術骨干采取“面對面”、“手拉手”的方式進行科學技術培訓。該市從中國農業大學、河南農大請來專家教授對農業龍頭企業進行技術幫扶，從農業科研部門引進新項目，發展農村高新產業項目，在全市20個鄉鎮、街道建立了市、鄉、村三級服務網絡，僅畜牧專業就有140多名專業技術人員。他們積極爭取國家項目資金、地方財政補貼支持高新產業發展，先后爭取國家、省生豬標準化生產、秸稈養畜等項目10多個，獲得技術支持20多個，資金支持7000多萬元。截止2011年底，全市規模養殖戶達8500余家，三源牧業、思源奶業已發展為農業部第一批標準化示范場，巨龍淀粉、夢想餅干等大型高新涉農企業在全國甚至亞洲舉足輕重。
知識下農村，“陽光”“雨露”提升涉農企業規模效益。汝州市整合各級各類力量，采取務實管用、靈活多樣的方法和途徑，大規模培訓農村黨員和農民，進一步提升黨員和群眾發展經濟的能力。他們利用市、鄉、村三級培訓網絡，采取走出去和請進來的辦法，對全市“兩委”干部和農村黨員進行輪訓，積極實施“雨露計劃”和“陽光工程”，免費對農村貧困人口和外出務工人員進行勞務技能就業技術培訓，2011年培訓人員達到19萬人次。該市舉辦了首屆知識產權培訓班，參加企業達到200余家。同時，汝州市把企業申請專利作為工作中心，指導河南秋實新能源有限公司申請專利5項，該公司年加工秸稈已從開始的幾千噸發展到現在的3萬噸，成為全省著名的生物科學技能企業。2011年，該市已為畜牧、汝瓷、生物技能等行業企業培育申請專利283件，累計獲得授權專利119件，為農業企業插上了騰飛的翅膀。
文化下農村，給廣大農民群眾帶來豐富的精神“食糧”。汝州市不斷創新文化下鄉模式，加大文化下鄉投入力度，采取政府買單、單位援助、企業捐贈等多種形式，加強鄉鎮文化服務中心建設，完善村級文化大院、農家書屋和農村體育設施建設。他們投入資金2000多萬元，在15個鄉鎮設立了文化服務中心，200多個行政村新建了文化大院，建成了457個村級文化信息服務網點，配備了電腦、投影儀等設備，定期向群眾開放。建成327個農家書屋，實現了全天開放，解決了農村群眾看書困難的問題。組織電影公司入村到組放映演出，全年為群眾放映電影5000場以上。該市先后邀請了國家京劇院、河南省曲劇團、河南豫劇二團等20多個省內外有名的藝術團體深入城鄉開展高雅藝術公演活動100多場次，演出內容既有傳統文化的經典作品，又有現代氣息的文藝新作，讓廣大群眾“零距離”享受高雅文化，領略了大都市藝術家的風采和精湛的表演技藝。該市利用活躍在汝州大地的86個民營業余劇團，在全市457個行政村開展送戲下鄉活動，全年演出1000場，圍繞新型農村社區建設、社會穩定、安全生產、計劃生育等內容創作了一批戲曲、小戲、小品，培養了一批優秀的演出團體和后備藝術人才，真正把文化大餐送到鄉村、送給農民。
行政下農村，“夯實”農村發展基礎。汝州市緊抓建設高素質農村基層干部隊伍不放松，奮力實施城鄉干部隊伍融合戰略。他們選派41名德才兼備的科級干部擔任村黨組織第一書記工作，切實增強基層服務能力。完善大學生村干部管理長效機制，發揮他們在新型農村社區建設中信息大、知識多、聯絡廣的獨特優勢，確保大學生村官下得去、待得住、干得好。目前，全市有416名大學生村干部活躍農村工作第一線。鞏固農村黨建成果，實行農村黨組織與城市社區黨組織“一對一”互建、幫建、聯建制度，實現農村黨建優化升級，開展“千名干部駐村活動”，以市直單位、鄉鎮街道派送千名優秀基層干部，吃住農村，指導村（社區）“兩委”制定規劃、發展經濟、化解矛盾、維護穩定。
司法下農村，織就千人社會治安“防護網”。汝州市從構建和諧農村為目標，強力推進鄉鎮、街道綜合治理工作，整合信訪、公安、司法、人民法院、人民武裝力量，選好配強村級社會治安綜合治理協理員，組建治安巡邏、調處糾紛、化解矛盾為一體的專職隊伍，實現群眾訴求“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”，重拳整治村霸、街霸，嚴厲打擊各類違法犯罪，不斷提升基層平安水平。2010年3月，汝州市大膽運作，精心謀劃，周密研制，積極推出社會治安防范大治安戰略，每年從財政中撥出近2200萬資金，組建千人專職治安防范隊伍，高標準組建了147個鄉村（社區）警務室。去年又投入380萬元在全市各鄉鎮（街道）建立標準化社會法庭，公開招聘50名專職社會法官，從而構建起了治安巡邏、矛盾調解為一體的社會治安防控體系，有力維護了社會大局穩定。
通過強力實施“六下農村”活動，汝州市豐富了新型農村社區建設的內涵，加快了新型農村社區建設的步伐，為該市農村經濟社會科學快速健康發展奠定了堅實基礎，成為增進全市廣大農民群眾福祉的六把“金鑰匙”。
來源：中國日報河南記者站（記者 張雷龍 馬守國）編輯：于姝楠
