發布會上，《濮陽市建設中原經濟區濮范臺扶貧開發綜合試驗區總體方案》明確了建設濮范臺扶貧開發綜合試驗區的指導思想、主要原則、發展目標和重點任務。同時，還確立了濮范臺試驗區的戰略定位，把濮范臺試驗區建設成為河南省集中連片扶貧開發的先行區，黃河灘區開發治理彰顯后發優勢的示范區，中原經濟區與山東半島、環渤海經濟圈合作發展的先導區，為建設中原經濟區、加快中原崛起和河南振興提供重要支撐。

濮陽市地處豫冀魯三省交界處，是豫北區域協調發展的戰略支點，是中原經濟區與山東沿海、環渤海經濟圈銜接聯系、互動發展的前沿。濮陽縣、范縣和臺前縣作為革命老區、沿黃地區和國家、省扶貧開發工作重點縣，三面與山東省接壤，南臨黃河、北靠金堤河，總面積2426平方公里，人口202.8萬人，分別占濮陽市的58%、53%。其中，黃河灘區面積443平方公里，涉及三縣21個鄉鎮、566個自然村、44萬人、46.7萬畝耕地。濮范臺三縣勞動力資源豐富，開發程度低，石油、天然氣、煤炭和巖鹽資源豐富。近年來，三縣充分發揮比較優勢，把扶貧開發與區域發展密切結合，加快推進產業結構調整，不斷加強城鎮建設，工業化、城鎮化水平不斷提高，經濟實力明顯增強，社會事業取得較快進展。但由于該區客觀上承擔著重要的蓄滯洪任務，交通設施建設相對滯后，經濟社會發展仍然落后，扶貧對象規模大，相對貧困問題嚴重，返貧現象經常發生，扶貧開發任務依然艱巨，在全省推進集中連片扶貧開發具有典型性。

《總體方案》確定了濮范臺試驗區的發展目標：到2015年，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到18000元和7600元，20萬貧困人口實現脫貧，主要經濟社會發展指標、基本公共服務指標與全省平均水平的差距進一步縮小，在人口轉移、土地開發、開放合作、新型農村社區建設等方面初步積累經驗。到2020年，貧困人口基本實現全部脫貧，主要經濟社會發展指標和基本公共服務指標達到或接近全省平均水平，與全省人民同步實現全面小康。

《總體方案》全文約1.1萬字，共分重大意義、總體要求、扶貧開發重點任務和組織實施4個部分。《總體方案》明確了扶貧開發的8項重點任務，即：加快交通基礎設施建設，破除發展瓶頸制約，著力增強區域競爭能力；構建新型城鎮體系，促進農村人口有序轉移集中，著力增強統籌城鄉發展能力；加強產業發展載體建設，促進產業轉型升級，著力提升區域自我發展能力；加快發展現代農業，加強生態建設，著力增強促進“三化”協調科學發展的基礎支撐能力；加強黃河灘區綜合治理，促進資源合理高效利用，著力增強可持續發展能力；加強重大民生工程建設，加快社會事業發展，著力提升基本公共服務保障能力；創新扶貧開發體制機制，開展先行先試，著力激發發展活力；擴大對外開放，促進區域聯動發展，以開放合作增強試驗區發展動力。

建設濮范臺扶貧開發綜合試驗區，就是要持續探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化新型工業化新型農業現代化“三化”協調科學發展路子，堅持把黃河灘區作為扶貧攻堅的主戰場，著力破除交通瓶頸制約，增強產業支撐能力，提升城鄉基本公共服務均等化水平，創新扶貧開發模式，率先實現集中連片貧困地區扶貧攻堅目標。（記者張雷龍實習記者劉華）