近年來，河南省西華縣堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要載體和抓手，按照“項(xiàng)目集中布局，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，資源集約利用，功能集合構(gòu)建”的總體要求，不斷加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)力度，著力打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極和隆起帶，取得了顯著成效。

據(jù)了解，目前該縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已入駐企業(yè)43家，形成了以富士康西華實(shí)訓(xùn)基地為代表的電子加工業(yè)，以大用邦杰、麥當(dāng)勞為代表的食品加工業(yè)，以凱鴻鞋業(yè)、鴻鑫服飾為代表的制鞋服裝業(yè)等三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2012年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共完成固定資投產(chǎn)62.5億元，完成稅收收入3.2億元，同比增長190%；吸納就業(yè)人員1.86萬人，同比增長108%；縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入110.7億元，較2010年增長10倍；全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名突破性達(dá)到64位，較2010年上升34個(gè)位次。4月24日，該縣代表周口市接受全省重點(diǎn)項(xiàng)目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)觀摩評比，被河南省委、省政府評為全省“十快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之首。

搞好規(guī)劃調(diào)整 拓寬發(fā)展空間

西華作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)發(fā)展滯后。2010年，該縣啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)以來，按照省委、省政府“三規(guī)合一”和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的要求，超前做好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整工作。聘請高規(guī)格的專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)編制《產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》、《產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃》、《產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，并立足西華實(shí)際，注重產(chǎn)城融合，確定了電子加工、食品加工、制鞋服裝、板材加工、化工5個(gè)工業(yè)園。目前，該縣在原有規(guī)劃面積6.6平方公里基礎(chǔ)上，再增加10.3平方公里，使西華產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積達(dá)到16.9平方公里，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)為進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加快設(shè)施建設(shè) 提升承載能力

西華縣先后投資14.9億元，新修道路9條、總里程達(dá)37公里，形成了“五橫四縱”的交通網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“九路一橋”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，預(yù)計(jì)明年全部建成；加快西華至新鄭機(jī)場高速公路建設(shè)和西華至周口、西華至淮陽兩條快速通道建設(shè)。完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，做到綠化、亮化、通訊及供排水、供氣等配套設(shè)施同步建設(shè)；投資3.4億元，建成垃圾處理場、污水處理廠和30萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房。正在啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務(wù)區(qū)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、第二污水處理廠、50萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。同時(shí)，為滿足產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工人工作、生活需求，該縣依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的4條主干道路，進(jìn)一步加大路、電、氣、水、通訊、醫(yī)療、學(xué)校、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加快產(chǎn)城融合步伐，實(shí)現(xiàn)城區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)無縫對接，并逐步完成與淮陽、周口市川匯區(qū)等周邊區(qū)域的銜接。

突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 招大引強(qiáng)項(xiàng)目

該縣圍繞電子加工、食品加工、制鞋服裝三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新招商引資方式，實(shí)施針對性招商選資。一是突出以商招商。利用鈞鼎科技與富士康創(chuàng)辦的校企合作模式，成功引進(jìn)了總投資124.8億元的富士康實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目，目前項(xiàng)目已完成投資48億元，部分車間已經(jīng)建成投產(chǎn)，項(xiàng)目全部建成后可安置員工10萬人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元，將對西華工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有劃時(shí)代意義。二是突出產(chǎn)業(yè)招商。依托大用肉雞產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，引進(jìn)了總投資25億元的福喜集團(tuán)麥當(dāng)勞熟食加工項(xiàng)目，目前項(xiàng)目一期主體工程基本結(jié)束，設(shè)備已經(jīng)訂購，完成投資15億元，今年7月底可全部建成投產(chǎn)，屆時(shí)年入庫稅金超億元，對縣財(cái)政貢獻(xiàn)具有里程碑意義。三是突出商會(huì)招商。積極參加沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移商會(huì)，抓住機(jī)遇，成功使總投資150億元的深圳龍崗鞋業(yè)園項(xiàng)目落戶西華。另外，總投資20億元的周口通用機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目、總投資10億元的南京化纖生產(chǎn)項(xiàng)目、總投資23億元的通訊電纜建設(shè)項(xiàng)目等一批超10億元項(xiàng)目已簽訂合同，近期將全面開工建設(shè)。2012年，該縣引進(jìn)項(xiàng)目42個(gè)，合同總額達(dá)到333.2億元，實(shí)際到位資金110.62億元，分別是2010年的7.4倍和5.5倍。同時(shí)，該縣堅(jiān)持集約發(fā)展，嚴(yán)格把關(guān)準(zhǔn)備入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的項(xiàng)目，凡固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)不到億元以上、投資強(qiáng)度不足250萬元/畝的項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不予供地，直接進(jìn)駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房。

優(yōu)化投資環(huán)境 提高服務(wù)水平

該縣按照“全國爭影響、全省爭位次、全市爭第一”的工作要求和“逢先必爭、逢獎(jiǎng)必得、逢冠必奪”的奮斗目標(biāo)，大力實(shí)施大用生產(chǎn)的肉雞、富士康生產(chǎn)的手機(jī)、周口通用機(jī)場生產(chǎn)的飛機(jī)的“三機(jī)（雞）興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)深化和完善“四項(xiàng)制度”。一是實(shí)行縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“五包”項(xiàng)目責(zé)任制度，即：包立項(xiàng)、包開工、包建設(shè)、包投產(chǎn)、包運(yùn)營，確保重點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成建設(shè)任務(wù)。二是實(shí)行項(xiàng)目例會(huì)制度。每周日晚上召開重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào)會(huì)，項(xiàng)目分包領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位參加，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度，推進(jìn)項(xiàng)目有序進(jìn)展。三是實(shí)行項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度。隨時(shí)召集有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，及時(shí)研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題。四是實(shí)行現(xiàn)場督查制度。縣委、縣政府督查室每周對項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行一次現(xiàn)場督查，督查情況分類排隊(duì)，及時(shí)通報(bào)。同時(shí)，堅(jiān)持落實(shí)跟蹤服務(wù)，尤其對投資規(guī)模較大的項(xiàng)目，推行“全程代辦”保姆式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)投資商與當(dāng)?shù)厝罕姟⒙毮懿块T的兩個(gè)“零接觸”。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)在富士康等重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立辦公室，及時(shí)為企業(yè)排憂解難。富士康實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目僅用58天就建成投產(chǎn)，創(chuàng)造了全省項(xiàng)目建設(shè)的“西華速度”和“西華奇跡”。（記者 常城 實(shí)習(xí)生 方敏）

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