為扶持企業發展，日前召開的哈爾濱市政府常務會審議通過了《哈爾濱市規范涉企行政執法行為規定》。

據悉，該《規定》針對目前行政執法部門存在的亂檢查、亂處罰、亂收費、亂攤派“四亂”問題，對涉企行政執法行為進行了規范。為避免執法人員隨意到企業檢查、處罰、收費，《規定》明確了行政執法人員對企業實施行政執法檢查和行政處罰設立審批制度。行政執法部門對本部門涉企行政執法活動的審批權限、審批程序進行劃分，報同級改善經濟發展環境辦公室審核，并經同級政府批準后實施。

實行涉企常規行政執法檢查計劃和報備制度。《規定》明確，行政執法部門應當制定分季度進入企業例行行政執法檢查工作計劃，經行政執法部門法制機構審核后，報行政執法部門主要負責人批準，并于每年3月、6月、9月、12月將下個季度的例行行政執法檢查工作計劃報同級改善經濟發展環境辦公室備案。考慮到涉及安全生產、制售假劣食品藥品、環境污染等違法行為需要立即實施行政執法檢查，或者省以上行政主管部門和市、區、縣（市）政府臨時部署的專項行政執法檢查，《規定》明確，遇特殊情況需要立即對企業實施行政執法檢查的，行政執法人員應當經行政執法部門的執法機構負責人同意后實施行政執法檢查，并在檢查后的5日內向行政執法部門法制機構備案，說明執法情況和處理意見。

實施聯合檢查制度。為避免多個行政執法部門輪番到企業檢查，《規定》明確，多個行政執法部門對同一企業同一行為實施行政執法檢查或者其他可以聯合行政執法檢查的，由改善經濟發展環境辦公室確定一個行政執法部門牽頭實施檢查；除法律、法規、規章另有規定外，同一系統的上下級行政執法部門對同一企業同一行為不得重復行政執法檢查；對同一批次產品，不得重復抽檢。

實施執法檢查工作記錄制度。《規定》明確，市改善經濟發展環境辦公室在企業設立涉企行政執法檢查登記簿，記載來企檢查行政執法部門、人員、時間、范圍、事項等，行政執法人員進入企業實施行政執法檢查應當登記并簽字確認。

實施首次輕微違規及時整改不罰制度。《規定》明確，除安全生產、制售假劣食品藥品、環境污染或者其他嚴重擾亂市場經濟秩序，危害公共安全、人身健康、生命財產安全等公共利益的違法行為應當予以處罰外，對企業首次屬于非主觀故意，且違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，行政執法部門應當以書面形式給予警告、教育，并下達《整改通知書》提出限期整改要求，企業在規定期限內及時整改的，不予行政處罰。各級行政機關不得向行政執法部門下達罰款、收費指標。行政執法部門不得向行政執法人員下達罰款、收費指標，不得將罰款、收費與行政執法人員考核、利益掛鉤。此外，該《規定》還明確了實施重大處罰集體討論、禁止增加企業經濟負擔、暢通投訴舉報渠道、強化行政問責等問題。

又訊（記者戚泥蓮 樊金鋼）日前召開的哈市政府常務會議審議通過了《關于進一步加強無證無照經營查處取締工作的實施意見》。

據悉，目前，哈市無證無照經營業戶有2萬余戶，其中餐飲行業約占65%，旅店行業約占15%，歌廳、洗車行、小作坊、廢品收購等行業約占19%，其他行業約占1%。為解決查處無照經營工作中職責不清、相互推諉等問題，《意見》明確了查處取締無證無照經營行為第一責任部門的確定事項。《意見》還明確，各區、縣（市）政府應當組織行政執法部門開展專項整治，集中進行清理。市聯席會議辦公室應組織各成員單位，定期或者不定期開展全市范圍內的集中查處無證無照經營專項整治行動，開展聯合執法。