東北網(wǎng)1月22日訊(記者欒微)公辦園數(shù)量少、學(xué)前教育配備不足，民辦幼兒園良莠不齊……在正在舉行的哈市“兩會(huì)”上，學(xué)前教育成為人大代表關(guān)注問題。

現(xiàn)狀：公辦園少滿足不了需求

據(jù)哈市有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，哈市市3-5周歲在園幼兒15.65萬人，有各類幼兒園1347所，其中公辦幼兒園326所，在園幼兒6.1萬人，民辦幼兒園1021所，入園幼兒9.55萬人，學(xué)前教育三年毛入園率為74.6%。公辦民辦幼兒園擁有教職工1.57萬人，其中專任教師8852人。

徐建華通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)了一些制約學(xué)前教育發(fā)展的突出問題。公辦幼兒園數(shù)量少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會(huì)的需求。尤其是，為城市發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的農(nóng)民工子女上不了公辦幼兒園，只好送到民辦看護(hù)班看護(hù)，受不到正規(guī)的學(xué)前教育，這也是當(dāng)前社會(huì)的一個(gè)突出問題。由于幼兒園網(wǎng)點(diǎn)布局缺乏整體統(tǒng)籌規(guī)劃，哈市多數(shù)小區(qū)沒有配套幼兒園，入園難成了小區(qū)共性問題。一些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)幼兒園數(shù)量少、空間狹小、設(shè)施老化，早就不適合學(xué)前教育的要求，急待改進(jìn)。

原因：師資配備不足執(zhí)法力度弱

徐建華認(rèn)為，師資不足是，嚴(yán)重影響幼教質(zhì)量的提高。以道里區(qū)為例，該區(qū)有幼兒園16所，在園幼兒4749人。按照《黑龍江省幼兒園機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)施辦法》，幼兒園教職工編制1:6核定，需要791人，而實(shí)際在編人員僅有283人，只占合理配備人員的36%，仍缺508人。

另外，由于管理經(jīng)費(fèi)緊張，外聘人員工資待遇低下，教職工隊(duì)伍不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響了幼兒園的發(fā)展和幼教質(zhì)量的提高。

執(zhí)法力度薄弱，監(jiān)管非法辦園難度大。根據(jù)國家有關(guān)部門規(guī)定：學(xué)前教育主要由教育、衛(wèi)生、民政、公安、街道辦事處等多個(gè)部門管理。長期以來，由于管理機(jī)制監(jiān)管任務(wù)不清、體制不健全、力量薄弱，日常工作又缺乏通力合作，因此許多問題得不到及時(shí)有效的解決。特別是非法辦園幾乎遍地開花，由于經(jīng)營不規(guī)范，存在極大的安全隱患。面對(duì)問題各部門不是主動(dòng)出擊，而是相互推諉，致使問題得不到有效的解決，嚴(yán)重影響幼兒教育的健康發(fā)展。

城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套建設(shè)和管理不完善，多數(shù)小區(qū)沒有幼兒園。問題的癥結(jié)是政府對(duì)小區(qū)配套幼兒建設(shè)存在“批、建、管”分離的現(xiàn)象，權(quán)責(zé)不清，規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督不到位所致。

建議：“公”“民“并舉

加快立法步伐，將學(xué)前教育事業(yè)納入法制化軌道。盡快制定《哈爾濱市學(xué)前教育條例》，使各類幼兒園納入法制化軌道。通過立法，進(jìn)一步明確教育、衛(wèi)生、民政、公安、街道辦事處等行政部門的管理職責(zé)，理順工作關(guān)系，形成管理合力。

以“公”代“民”，“公”“民”并舉。提高公辦幼兒園質(zhì)量，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的基礎(chǔ)上，全面落實(shí)國家和省對(duì)民辦幼兒園的優(yōu)惠和扶持政策，通過保證合理用地、減免稅收等方式，鼓勵(lì)民間資本興建幼兒園。制定民辦幼兒園分類定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行按類定級(jí)收費(fèi)，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)一些無資質(zhì)的“黑園”應(yīng)以積極的態(tài)度提供指導(dǎo)幫助，使其逐步規(guī)范達(dá)標(biāo)，取得合法資質(zhì)，提高幼教質(zhì)量。對(duì)長期不合格，不達(dá)標(biāo)，并存在安全隱患的要堅(jiān)決取締。

有計(jì)劃增加學(xué)前教育師資，努力提高師資隊(duì)伍整體素質(zhì)。

加大學(xué)前教育投入，進(jìn)一步完善以財(cái)政投入為主的經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制，積極鼓勵(lì)民間資本投入學(xué)前教育，支持民間資本辦園，形成全社會(huì)都關(guān)心和支持學(xué)前教育的良好局面，促進(jìn)哈市學(xué)前幼兒教育事業(yè)的快速健康發(fā)展。