東北網北京3月5日電(付彥華東北網記者印蕾)李克強總理的政府工作報告“保障糧食安全和主要農產品供給”令全國人大代表、哈爾濱億豐集團董事局主席馮燕倍受鼓舞，為總理的報告點贊。兩會上馮燕代表最關注的是東北黑土層保護。

馮燕代表說，總理的報告說到了百姓的心坎里，表達了人民意愿。糧食安全是國家的命脈，而保障糧食安全的重要根基則是黑土地。雖然年年有代表對此提出建議，但今年仍有其深遠的現實意義。眾所周知自2004年開始，中央一號文件連續12年鎖定的都是“三農”，尤其是今年的一號文件首當其沖，把糧食安全放到前所未有的高度，與前11個一號文件相比首次要求“科學確定主要農產品自給水平”，彰顯糧食安全重中之重、史上罕見。

全國人大代表、哈爾濱億豐集團董事局主席馮燕。

上升國家戰略刻不容緩

馮燕代表說，我們賴以生存的東三省黑土層不但土壤肥力持續下降，而且水土流失嚴重，黑土層年年“變薄”、“變瘦”已是不爭的事實，我們賴以生存的黑土地、“中華大糧倉”，正由幾十年前厚厚的一本書，變成薄薄的幾張紙。有關資料表明，每生成1厘米黑土層則需要300多年，而現在大約30年時間已流失了9厘米。

黑土地是國家重要商品糧基地

我國東北廣袤無垠的黑土地是大自然歷經千百萬年孕育、世界上稀缺的寒地黑地，黑土有機質含量大約是黃土的十倍，是肥力最高、最適宜農耕的土地，在世界版圖上僅有三塊。馮燕代表給記者算了一筆賬，據不完全統計，東三省擁有耕地面積約3億畝，占全國耕地總量的16%，接近20%，這意味著我們國家每5粒或6粒糧食里，就有1粒產自于東北這片黑土地。

治理黑土地功在千秋

黑土地治理與保護的緊迫性在于，東北黑土的流失與黃土高原的黃土流失不同。黃土層分布均勻，厚達幾十米、上百米。而薄薄的黑土層一旦流失完，下面則是“黃土狀成土母質”，這種“成土母質”與黃土高原的黃土不同，其有機質含量不足1%，而用黑土層下面的黃土母質進行播種，卻寸草不生。

馮燕代表說， 2025年，中國人口將達到14億的峰值，土地和糧食的問題將更加突出。就算中國人口峰值過后會減少，但全球人口的上漲，也會和中國爭奪糧食供給。這些都是擺在中國面前的農業難題。

黑龍江先行先試治理黑土

土壤侵蝕的結果使黑土逐漸向黃土的方向演化。痛定思痛：黑龍江省早已對此做出治理部署。較早起步的是黑龍江省拜泉縣發明的“十子登科法”就是防治水土流失的一個典型經驗與做法，水土墑情得到有效治理與保護，農業連年獲得大豐收。

馮燕代表說，數據顯示，黑龍江省2003年以來，已治理黑土流失面積1760平方公里。令大家寬慰的是陸昊省長去年的《政府工作報告》，已提到完成水土流失治理面積270萬畝。今年《政府工作報告》又把“保護黑土層”寫進報告，更鼓舞人心。雖然只是提綱挈領，但我們看到了黑土治理春天的腳步，抓住了糧食安全的本源。

“四劑良方”保護東北黑土地

從2003年開始，國家接連投資數億元，治理黑土流失。今年中央將對東北黑土地保護進行試點，提出防止黑土退化、水土流失和增加黑土有機質含量的有效工程措施。黑土地不能毀在我們手中，保護黑土地是我們的歷史責任。為穩固中華“大糧倉”，增強農業可持續發展能力，作為一名全國人大代表馮燕代表建議國家出臺相關政策，對東北黑土地給予必要扶持。具體建議如下：

1、建議國家盡快制定對黑土地保護有關法律和政策。我個人認為目前我國對黑土地的保護程度本不夠，雖然現在有《水土保持法》、《土地法》、《森林法》、《防洪法》等相關法律法規，但對此卻沒有一部專門的法律，沒有明確土地使用者在保護東三省黑土層方面應負的責任和義務、也沒有嚴懲破壞黑土的不法行為。 2、提高全民黑土層保護意識，對東北黑土地進行普查，進行建檔案管理，實現身份證式管理。據了解東三省很多地方都不珍惜黑土地，任意商業開發、把肥得流油的黑土層挖出后扔掉非常可惜。建議主流媒體加大宣傳保護黑土層力度，希望國家有關部門能把這些浪費掉的黑土層管起來，科學利用到低洼地、鹽堿地以及水毀地、中低產田改造。

3、加大國家對黑土地保護資金支持力度，建立國家補償基金、保護性耕作，讓土地休養生息，讓黑土地自己慢慢恢復“體力” ，美國上個世紀40—50年代就對土地進行了保護性耕作，取得了明顯效果。

4、深化黑土地保護工程建設，推進生態工程建設力度，進一步加強“東北”防護林建設，植樹造林，綠化山河，防止水土流失，土地沙化。

頂層設計保護黑土地安全

綜上所述，保護寒地黑土是一長期復雜的系統工程，需要站在國家戰略高度，進行頂層設計。馮燕代表認為僅憑一省之力或幾個省之力是遠遠不夠，只要國家下大力氣治理，黑土層流失一定會得到有效治理，一定會實現“藏糧于地”的夢想，讓我們的家園重現活力與生機，實現偉大的“中國夢”提供最強有力的支撐。