新華網(wǎng)黑龍江頻道５月２６日電題：黑龍江省打響采煤沉陷區(qū)治理殲滅戰(zhàn)　１４萬戶礦工將實現(xiàn)新居夢

新華社記者李建平、梁冬、強勇

作為我國東北地區(qū)采煤沉陷災害最嚴重省份，黑龍江省今年打響了采煤沉陷區(qū)治理殲滅戰(zhàn)：決心用３年時間，籌措２００多億元資金完成四煤城采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造工作。此舉可讓１４萬戶礦工家庭實現(xiàn)新居夢。

夏不遮雨　冬不御寒　煤礦職工盼新居

望著遠處的高樓大廈，黑龍江省雞西市滴道區(qū)居民孫國強說：“市區(qū)蓋了那么多新樓，而我們卻提心吊膽住在不斷下沉、四處開裂、地下還有瓦斯的房子里。”

黑龍江共有雞西、雙鴨山、七臺河、鶴崗四個煤炭資源型城市。近年來，這些地方城市面貌和經(jīng)濟建設取得一定成績，但在高樓林立的繁華都市背后，一群生活在采煤沉陷區(qū)的煤礦工人及后代卻仍遭受著地面塌陷、地下瓦斯爆炸等災害的威脅。

這個開采于上世紀３０年代的老礦區(qū)，地下形成大面積采空區(qū)并積存有瓦斯，去年發(fā)生了２８次地下瓦斯爆炸，地表出現(xiàn)１８處塌陷坑，涉及居民１５００余戶、４０００多人。

作為我國煤炭主產(chǎn)區(qū)之一，黑龍江省四煤城采煤沉陷區(qū)內(nèi)有約１４萬戶居民房屋屬于危房。這些房屋大多建于上世紀五六十年代，基本沒有路燈、排污等配套設施，白天塵土飛揚，夜晚一片漆黑。由于房屋年久失修，夏不遮雨，冬不御寒。

記者在雙鴨山市寶山區(qū)一個采煤沉陷區(qū)看到，這里房屋大多不同程度受損，不少房屋下沉、開裂，有些即將倒塌的房屋用木棒支撐著。

由于采煤沉陷區(qū)內(nèi)生活條件差，醫(yī)療、教育、商業(yè)等配套水平低，經(jīng)濟條件好的居民已經(jīng)搬離，剩下大多是貧困礦工和退休職工。

資金、拆遷問題疊加掣肘沉陷區(qū)治理

２００２年以來，國家率先對東北１５個原國有重點煤礦采煤沉陷區(qū)進行治理，黑龍江省也在治理資金、政策方面向煤城傾斜，目前已改造沉陷區(qū)房屋５．６萬戶。但近年一些地方出現(xiàn)了新的沉陷，導致部分維修加固后的房屋又出現(xiàn)下沉、開裂等情況。

記者在采煤沉陷區(qū)采訪時了解到，一邊是群眾渴望改善居住環(huán)境的強烈愿望，一邊是政府財政收入低難以承受改造資金的沉重負擔。

雞西煤礦退休職工李慶民、七臺河煤礦工人郭全喜等采煤沉陷區(qū)居民說，他們做夢都想住新房，但家庭收入少，每平方米三四百元的還建費也是不小的負擔。而住樓后物業(yè)費、水電氣等生活成本增加，會讓拮據(jù)的生活雪上加霜。

雞西市發(fā)改委振興辦主任王軼說，這些年隨著沉陷區(qū)房屋老化、破損加劇，居民要求搬遷呼聲越來越高，但近年煤城財政收入下滑嚴重，地方政府很難負擔如此繁重改造任務。

七臺河市政府負責人表示，國家２００８年啟動的那一輪煤礦棚戶區(qū)改造，其中超過７０％資金由地方支付，現(xiàn)在當?shù)孛磕赀€貸本息就超過１０億元，繼續(xù)大規(guī)模改造壓力太大。

此外，不少煤城干部反映，目前拆遷成本高、司法強遷啟動難也使沉陷區(qū)居民搬遷難度加大。

創(chuàng)新舉措助礦工家庭早圓“新居夢”

為圓百姓新居夢，黑龍江今年編制了“采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)治理方案”，將通過中央和省兩級財政支持、居民少量出資和市場化運作等方式籌措資金２００余億元，３年內(nèi)全部完成采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造。

向市場購買存量商品房和貨幣化補償是本輪黑龍江沉陷區(qū)治理的亮點。此舉既可消化市場過剩房產(chǎn)，又可提高建設速度和縮短完成時間，保證沉陷區(qū)居民按時回遷，減少居民動遷政府承擔的安置成本。

鶴崗市棚改辦主任吳沈義告訴記者，鶴崗計劃兩年向市場購買閑置商品房８０００套，并根據(jù)居民意愿計劃實行貨幣化補償安置４０００套，兩項合計達１．２萬套，超過政府自建新房數(shù)量，為按時完成建設、搬遷任務提供保障。

“這輪治理工作七臺河共涉及沉陷區(qū)居民２萬多戶。今年計劃向市場回購商品房１萬套，自建４４２１套，剩余明年完成。”七臺河棚改辦主任高翔說。

作為四煤城中采煤沉陷區(qū)治理任務最重的城市，雞西市有６．７萬戶房屋需要治理。當?shù)鼐幹瞥鼍C合治理方案及投資計劃，各區(qū)已開始對采煤沉陷區(qū)居民房屋狀況進行排查，并將危房戶優(yōu)先組織疏散、安置。

黑龍江省委、省政府負責人表示，目前黑龍江采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造資金籌措工作取得重要進展。各地要在治理工作各環(huán)節(jié)確保公平公正，順應群眾意愿，科學合理規(guī)劃，確保工程質(zhì)量。各級監(jiān)察、審計部門要全程監(jiān)督采沉區(qū)棚戶區(qū)改造工作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀行為嚴肅查處。（完）（編輯：李國紅）