以資源型城市為定位的黑龍江省鶴崗市，在科學發展的路上，以興民生為第一目標，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發點和落腳點；以轉型跨躍為戰略的鶴崗市，在城鄉一體化建設上，以統籌兼顧為根本方法，既把握整體，總攬全局，又抓住事關群眾利益的突出問題，著力推進，圍繞“城鄉融合共同富裕”這一主線，以建設區域中心較大城市為方向，以在全國欠發達地區率先實現城鄉一體化為目標，以打造全省城鄉一體化發展示范區、特色城鎮化建設先行區和新農村建設樣板區為載體，探索和實踐出一條具有“鶴崗模式”城鄉一體化跨越發展之路。

新農村 新生活過上富裕生活的農民家居

民生至上 “九統一”領路城鄉統籌

東山、興安兩區是鶴崗的兩個城鄉結合區，綏濱縣、蘿北縣是鶴崗兩個農業縣。今年，來到這些地方調研的市城調隊，最大的體會就是，市委、市政府實施的“九統一”政策（即城鄉居民在戶籍、低保標準、優撫標準、醫療救助標準、交通意外傷亡賠償標準、社會保障、勞動力就業培訓、教育資源配置和公共衛生醫療服務等9個方面實現統一）給城鄉居民帶來的便利和實惠。十八大召開之際，再一次來到老調研戶紅光村農民玄相基家中，他高興地說：“我現在是雙重身份，在農村，我是農民，享受國家給予農村的優惠政策；在城市，我是居民，市里人有的我也有。”

截止目前，鶴崗市郊2萬多戶農民已基本完成戶籍登記蓋章，使農民在低保、醫療、養老、交通意外傷亡等方面享有與城鎮居民一樣的標準。同時，農民在享受每月55元基礎養老金政策基礎上，可同樣參加城鎮居民養老保險；在現行“新農合”政策基礎上，同樣可享受個人繳費140元/月城鎮居民醫保政策。而在統一勞動力就業培訓，統一教育資源配置方面，農村小學、初中年生的公用經費分別為500元和750元，均高于城市；在公共衛生醫療服務方面，4個鄉鎮衛生院和40個行政村衛生所業務管理與社區一致，全部達到標準，配備國家基本藥物制度