“十二五”湖北城鎮(zhèn)空間布局示意圖資料來源：湖北省“十二五”規(guī)劃綱要
湖北“十二五”規(guī)劃編制組昨日透露，未來5年，湖北省將轉(zhuǎn)移300萬農(nóng)村人口進城；到2015年，全省城鎮(zhèn)化率將從2010年底的47%提高到52%以上，荊楚百姓將有一半多的人生活、工作在城鎮(zhèn)。
根據(jù)《規(guī)劃》，300萬農(nóng)村轉(zhuǎn)移大軍中，將有90萬人進入特大城市和大城市，約130萬人進入中小城市和縣城，約有80萬人進入中心鎮(zhèn)和其他小城鎮(zhèn)。
為打通農(nóng)民的進城通道，《規(guī)劃》特別提出：深化戶籍制度改革，加快落實放寬落戶條件的政策；解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，在勞動報酬、子女就學(xué)、住房租購以及醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等社會保障方面實現(xiàn)與城鎮(zhèn)居民同等待遇，穩(wěn)步推進農(nóng)民工市民化。
在城鎮(zhèn)布局上，充分發(fā)揮武漢、襄陽、宜昌“一主兩副”中心城市的輻射帶動作用，形成以武漢為龍頭、湖北長江經(jīng)濟帶為主軸、武漢城市圈和鄂西生態(tài)文化旅游圈為兩輪的“一線串珠、雙輪驅(qū)動”的區(qū)域發(fā)展新格局。力爭5年內(nèi)，特大城市和大城市由6個增至15個左右，中小城市由40個增至50個左右，3萬人口以上的建制鎮(zhèn)由46個增至100個左右。
推進城鎮(zhèn)化，并非“攤大餅”，而是注重城鎮(zhèn)功能的提升，注重經(jīng)濟、社會和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。《規(guī)劃》明確提出，壯大城鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)，加快社會事業(yè)建設(shè)，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高城鎮(zhèn)居民生活水平。
縱觀世界大國，普遍存在區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象。我國也不例外，地廣人多，各地區(qū)自然、經(jīng)濟、社會條件差異顯著，區(qū)域發(fā)展不平衡是基本國情。特別在改革開放之初，沿海率先發(fā)展，“東富西貧、南強北弱”的差異狀態(tài)尤為突出。
就湖北而言，18.59萬平方公里的土地上，發(fā)展也不均衡。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、基本公共服務(wù)不均、生活水平差距大，猶如一道道鴻溝，制約著跨越式發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的腳步。
如今，大國能否成為強國，大省能否成為強省，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展已是重要標志。專家們指出，區(qū)域發(fā)展不平衡對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展是不利的，只有盡快開發(fā)落后地區(qū)，發(fā)達地區(qū)才能擁有進一步發(fā)展的更大市場空間，整個社會經(jīng)濟才能可持續(xù)發(fā)展。
基于此，《規(guī)劃》特別以獨立篇目，著眼消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和推進區(qū)域公共服務(wù)均等化，描繪了“十二五”時期城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的具體路徑——新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)“雙輪”驅(qū)動，加速消除城鄉(xiāng)之間的“二元墻”。
可以預(yù)見，隨著規(guī)劃的實施，一個城市帶動農(nóng)村，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動發(fā)展的和諧局面，將在荊楚大地呈現(xiàn)。
