中國同時被指將軍方退休金排除于國防預算之外，但美國退伍軍人事務部的總體預算以及退休資金都由美國財政部負擔，而老兵退役后的再就業(yè)以及培訓項目資金都是由美國勞工部提供。

同周邊經(jīng)濟發(fā)展水平相似的國家相比，中國軍事透明度低并不是個例。所有國家(包括發(fā)達經(jīng)濟體)都將與國防有關的開支排除在國家國防預算之外。

中國分析人員將中國周邊形勢和別國軍事預算作為主要的國防開支驅(qū)動力。首先，在北京看來，中國在國內(nèi)面臨一系列威脅，如新疆和西藏分裂運動等；其次，中國有諸多鄰國，包括4個核國家，并同其中的印度等存在領土糾紛，與部分國家存在領海爭端。

最重要的是，基于以上三點原因，中國和美國這一世界頭號強國保持著一種緊張而相對穩(wěn)定的政治和軍事關系。盡管中國對自身的外部環(huán)境也存在切實擔憂，但中國國防預算的重點仍然是”地區(qū)憂慮”。

在軍事透明度低、軍力發(fā)展速度和規(guī)模的基礎上，在對中國戰(zhàn)略意圖下結論之前，要注意以下五點：要清楚未知事物；不要假定美國和其他發(fā)達國家的做法是“國際標準”；要在適當?shù)膰H環(huán)境形勢下看待中國透明度高低的重要性；要理解針對中國軍事透明度的一些批評照樣適用于美國及其盟友和伙伴國家；要了解在中國領導人眼里，中國面臨的不利戰(zhàn)略環(huán)境。

（來源：新華網(wǎng) 編輯：歐葉）