票價(jià)三種模式

■北京采用單一票價(jià)制，統(tǒng)一為2元

■南京、成都等城市實(shí)行區(qū)間票價(jià)制，譬如南京1號(hào)線，前8站為2元，每增加4站加1元

■杭州、上海、廣州采用計(jì)程票價(jià)制，如杭州，起步價(jià)2元可乘4公里，4—12公里每1元可乘4公里，12—24公里每1元可乘6公里，24公里以上每1元可乘8公里，主要吸引中長(zhǎng)途客流

北京地鐵“2元坐到底”的時(shí)代，隨著北京市政府日前宣布將制定高峰時(shí)段票價(jià)差別化方案并擇機(jī)出臺(tái)的消息，而面臨終結(jié)。昨天，北京地鐵票價(jià)漲價(jià)引發(fā)的熱議主要集中在兩點(diǎn)，即是否會(huì)進(jìn)一步鼓勵(lì)和加劇私家車(chē)出行？是否會(huì)增加城市剛性出行者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)？為此，記者專門(mén)請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家釋疑。

北京地鐵目前全路網(wǎng)線長(zhǎng)度為456公里，根據(jù)今年第五屆北京國(guó)際城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)及裝備展覽會(huì)上發(fā)布的消息，全國(guó)軌道交通總里程達(dá)1980公里，其中北京地鐵總長(zhǎng)度占全國(guó)總里程的23％；論客運(yùn)量，北京地鐵亦是中國(guó)內(nèi)地最繁忙的城市軌道交通系統(tǒng)，日均客運(yùn)量在1000萬(wàn)人次左右，今年7月16日更是創(chuàng)下單日客運(yùn)量最高值，達(dá)到1105.52萬(wàn)人次。高峰時(shí)段部分線路的擁擠程度較嚴(yán)重，部分站點(diǎn)經(jīng)常出現(xiàn)乘客等多趟車(chē)才能擠上去的現(xiàn)象；然而，論票價(jià)，自2007年10月起，北京市軌道交通開(kāi)始實(shí)行全路網(wǎng)單一票制，票價(jià)為每人每次2元，使當(dāng)時(shí)的北京成為全國(guó)地鐵票價(jià)最低的城市。

北京地鐵的2元票價(jià)令人羨慕，但事實(shí)上，業(yè)內(nèi)卻一直憂心這種低廉票價(jià)的可持續(xù)性。同濟(jì)大學(xué)鐵道與城市軌道交通研究院教授、同濟(jì)大學(xué)《城市軌道交通研究》社長(zhǎng)孫章向記者透露：“關(guān)于北京地鐵我們?cè)缭谧h論，認(rèn)為北京地鐵票價(jià)漲價(jià)是遲早的事。”

孫章分析，北京地鐵票價(jià)漲價(jià)的首要原因是為安全計(jì)。安全是最大的民生，早在2010年的北京市兩會(huì)上，就有政協(xié)委員建議，出行高峰期間地鐵站及車(chē)廂內(nèi)人滿為患，存在較大的安全隱患，應(yīng)考慮在高峰時(shí)段采取調(diào)價(jià)措施；其次，地鐵票價(jià)漲價(jià)，其實(shí)是利用價(jià)值杠桿作用，將軌道交通人流向地面交通進(jìn)行分流，有利于城市公共交通結(jié)構(gòu)的趨于合理。

然而，漲價(jià)是否與大城市正在積極倡導(dǎo)的“公交優(yōu)先、綠色出行”唱反調(diào)？孫章認(rèn)為，一方面，網(wǎng)絡(luò)上有不少人發(fā)帖抱怨，由于價(jià)格低廉而導(dǎo)致的公共交通的環(huán)境與服務(wù)品質(zhì)的下降，反而不利于有車(chē)族放棄開(kāi)車(chē)轉(zhuǎn)乘地鐵；另一方面，交通需求是需要管理的，假若票價(jià)過(guò)于便宜，會(huì)使那些“可乘可不乘的人，都選擇地鐵出行”，此為“誘發(fā)運(yùn)量”，致使市內(nèi)交通出現(xiàn)無(wú)序。事實(shí)上，“低廉票價(jià)”已經(jīng)有一個(gè)現(xiàn)成的“危險(xiǎn)性試驗(yàn)”，2010年廣州亞運(yùn)會(huì)向市民送出亞運(yùn)會(huì)期間免費(fèi)乘坐地鐵、公交、輪渡的“大禮包”后，公交系統(tǒng)幾乎被瘋狂的人潮擠爆，有人形容地鐵開(kāi)門(mén)時(shí)的人潮“急湍甚箭，猛浪若奔”，還有女乘客因無(wú)力擠下車(chē)而被逼哭。在實(shí)際運(yùn)營(yíng)5天后，廣州市政府不得不緊急收回這項(xiàng)優(yōu)惠。此極端案例暴露出“短命”公共政策在設(shè)計(jì)中的考慮不周、欠科學(xué)論證等弊端。

而記者在6號(hào)線南鑼鼓巷站隨機(jī)采訪發(fā)現(xiàn)，上班一族對(duì)高峰調(diào)價(jià)都表示不會(huì)緩解交通壓力。“如果不是必須出行，上班族何苦每天如打仗般擠地鐵？”一位女士說(shuō)。對(duì)于在高峰時(shí)段乘坐地鐵上下班的剛性需求者，無(wú)疑給他們帶來(lái)的是額外開(kāi)支。面對(duì)上班族等剛性需求群體關(guān)于“漲價(jià)也得坐”的吐槽，孫章告訴記者，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，市民上下班出行費(fèi)用應(yīng)不超過(guò)月收入11％的界限，否則就不應(yīng)也不能漲價(jià)。（記者李曄 駐京記者 王烜）