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產業：新興產業進入實質推動階段

記者從有關權威部門了解到，2011年新興產業政策將進入實質性推進的階段，預計“兩會”期間將出臺一系列具體的相關配套政策。分析人士表示，屆時，新興產業板塊上漲的催化劑將再次出現。其中新興產業收入占總收入比重較大的上市公司將最為受益。在已發布2011年策略的30大券商機構中，有11家機構明確表示，將新興產業確定為2011年的重點投資品種而超配。這主要是由我國未來20年的產業發展方向決定的。

此前，于2010年10月國務院下發的《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》已經明確指出，未來節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造將成為我國的國民經濟支柱產業，新能源、新材料、新能源汽車將成為國民經濟先導產業。

據業內預期，對于這些國家發展的支柱產業，我國將從財稅金融等方面出臺一攬子政策加快培育和發展。對于這些行業的發展前景，我國也給出了明確的發展目標。預計到2015年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重要力爭達到8%左右，而在未來的10年時間里，戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重將達到15%左右。戰略性新興產業的總產值預計將在2015年超過4.5萬億元，2020年將超過10.7萬億元，復合增長率將達15%～19%。

分配：收入分配制度改革醞釀破題

無論是“十二五”規劃建議，還是中央經濟工作會議，收入分配制度改革始終是備受各方關注和議論的焦點。專家認為，在當前我國大力轉變經濟發展方式，提高消費占GDP比重的背景之下，收入分配制度已到了非改不可的地步，預計2011年改革將從繼續推進個人所得稅改革、提高居民薪酬水平和上調央企上繳紅利比例改革三方面著手實現突破。

“在過去的十幾年間，國民收入的分配向政府傾斜，不是向居民傾斜，這是我們消費上不去的主要原因之一。”中歐國際工商學院教授許小年說。因此，進行收入分配改革已經刻不容緩。

個人所得稅作為調節收入分配的主要稅收工具，很可能在今年迎來調整。國家發改委社會發展研究所所長、收入分配體制改革意見起草專家組成員楊宜勇建議，改革我國個人所得稅制度，具體措施可包括將分類所得稅轉變為綜合所得稅，以及提高個人所得稅的免征額等。

為此，2010年11月，財政部、國家稅務總局和國務院法制辦共同完成了《個人所得稅法修正案》起草工作，據了解，新的個稅改革方案已經上報國務院，有望在年內破題。

除了“減稅負”外，收入分配改革方案的另一著力點在于“加工資”，尤其是提高低收入者的收入水平。事實上，這一思路指導下的改革跡象已漸露端倪。自去年年中以來，已有江蘇、浙江、廣東、福建、上海、天津、北京、山西、山東、湖北、寧夏、吉林和陜西等十多個省、市、自治區上調了最低工資標準，調整幅度都在10%以上，一些地方漲幅超過20%。

另外，根據財政部日前發布的《關于完善中央國有資本經營預算有關事項的通知》，從2011年起將適當提高中央企業國有資本收益收取比例，專家認為這將有利于改善行業間收入分配不公的問題。

債券：市場合并新年有望實現政策突破

中國證監會主席尚福林最近指出，債券市場發展滯后，已經成為制約資本市場功能發揮的一個瓶頸，未來必須要加快推進債券市場建設。中國銀監會首席顧問沈聯濤表示，中國的債券市場之所以很難真正發展起來，是因為面臨太多部門的監管。

近年來，我國債券市場發展迅速，但如果和發達國家相比，我國債市的規模顯然要小得多“美國發債容量是它G D P的一點幾倍，在中國這個數字只有8%左右?！敝袣W商學院教授張春指出，這樣的債市規模太小，相當于日本韓國十幾年前的水平。

分析人士認為，債市多頭監管直接導致了銀行間債券市場和交易所債券市場的割裂。到目前為止，國內公司債在交易所市場發行，企業債雖然在兩大市場都可以發行，但是大部分集中在銀行間市場。銀行間市場托管債券占所有債券總額98%以上。據業內人士介紹，銀行間市場集中了絕大部分的債市發行和交易，經常出現工行發的債建行買，建行發的債農行買，農行發的債工行買，到最后企業債的發行還是在銀行間轉圈，演變成銀行互相持有的“變相貸款”。另一方面，交易所債市流動性差，交易風險缺乏投機者分擔。

據了解，監管部門下一步將要優化和改善公司債券市場準入、債券審核、信用評級以及投資者服務等制度安排，有效增加公司債融資規模，繼續推進上市商業銀行參與交易所銀行試點工作，逐步探索建立集中監管、統一互聯的債券市場監管體系。