2005年,一個法律判決在新加坡受到關(guān)注和熱議。
時年17歲的高中生顏懷旭,以“極端種族主義者”自居,在博客上發(fā)表數(shù)篇攻擊其他族群的言論,甚至叫囂要暗殺部分政治人物。當(dāng)年11月,顏懷旭被新加坡法院依據(jù)《煽動法》判處緩刑監(jiān)視2年,且必須從事180小時社區(qū)服務(wù)。指定的社區(qū)以其他少數(shù)族群人數(shù)居多,法院此舉被認(rèn)為可以促使顏懷旭從正面了解其他族群。
這一判決得到多數(shù)人支持。但也有少數(shù)人認(rèn)為這一判例可能影響言論自由。而新加坡當(dāng)局毫不諱言《煽動法》適用于互聯(lián)網(wǎng),理由是新加坡存在多文化和多種族等特殊社會現(xiàn)實(shí),需要及時避免一些言論可能給社會和諧和穩(wěn)定帶來危害。
事實(shí)上,以法治精神著稱于世的新加坡,是世界上推廣互聯(lián)網(wǎng)最早和互聯(lián)網(wǎng)普及率最高的國家之一,也是在網(wǎng)絡(luò)管理方面最為成功的國家之一。該國在互聯(lián)網(wǎng)管理中,將國家安全及公共利益置于首位,對一些不負(fù)責(zé)任甚至危險的言論,如果市場力量、公民自律和輿論“軟約束”等均行不通的話,通過立法程序形成的“硬約束”便會發(fā)揮影響。顏懷旭案件便是例證。多年來,新加坡各類法律法規(guī)的有效執(zhí)行保障了社會穩(wěn)定和網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展。
新加坡對互聯(lián)網(wǎng)有影響的法律法規(guī)主要包括各種新制定的法規(guī),以及適用于互聯(lián)網(wǎng)的傳統(tǒng)法規(guī)。早在1996年,新加坡就頒布了《廣播法》和《互聯(lián)網(wǎng)操作規(guī)則》。《廣播法》規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)管理的主體范圍和分類許可制度,《互聯(lián)網(wǎng)操作規(guī)則》明確規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者和內(nèi)容提供商應(yīng)承擔(dān)自審內(nèi)容或配合政府要求的責(zé)任。兩部法規(guī)是新加坡互聯(lián)網(wǎng)管理的基礎(chǔ)性法規(guī)。
根據(jù)這兩部法規(guī),威脅公共安全和國家防務(wù)、動搖公眾對執(zhí)法部門信心、煽動和誤導(dǎo)部分或全體公眾、影響種族和宗教和諧、宣揚(yáng)色情暴力等都被規(guī)定為網(wǎng)站禁止播發(fā)的內(nèi)容。
此外,新加坡政府還將《國內(nèi)安全法》《煽動法》《維護(hù)宗教融合法》等傳統(tǒng)法律,與《廣播法》和《互聯(lián)網(wǎng)操作規(guī)則》等互聯(lián)網(wǎng)法規(guī)有機(jī)結(jié)合起來,打擊危害國家和社會安全的行為。
對于個人而言,如果在互聯(lián)網(wǎng)上肆意詆毀或發(fā)布違反法律的內(nèi)容,有關(guān)部門將依法采取行動,或提出警告,關(guān)閉網(wǎng)站和個人網(wǎng)頁,或提出訴訟。
在新加坡的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與管理中,政府一直處于主導(dǎo)地位。新加坡政府認(rèn)為,作為國家利益和公眾利益的代表,政府必須積極介入互聯(lián)網(wǎng)管理。具體表現(xiàn)在促進(jìn)立法和執(zhí)法,促進(jìn)行業(yè)自律和和推動公眾教育。
新加坡互聯(lián)網(wǎng)管理主要由媒體發(fā)展局承擔(dān)。互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商和主要內(nèi)容提供商必須在傳媒發(fā)展局注冊,并根據(jù)要求主動刪除危害國家和社會安全的內(nèi)容。
在加強(qiáng)立法執(zhí)法和對從業(yè)者進(jìn)行管理的同時,媒體發(fā)展局聯(lián)合其他政府機(jī)構(gòu),積極構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律體系,鼓勵互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商和內(nèi)容提供商制定自己的內(nèi)容管理準(zhǔn)則。有關(guān)部門還鼓勵服務(wù)提供商提供帶有過濾功能的設(shè)備供家庭用戶選擇,避免未成年人接觸不良網(wǎng)站。學(xué)校服務(wù)器一般也會對網(wǎng)站內(nèi)容進(jìn)行過濾和限制訪問,老師和學(xué)生有不同的權(quán)限。
當(dāng)然,新加坡政府在促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)教育方面更是不遺余力,尤其重視對青少年和家長的教育宣傳活動,早在1999年就成立了志愿者組織——互聯(lián)網(wǎng)家長顧問組,由政府出資舉辦培訓(xùn)班,鼓勵家長指導(dǎo)孩子正確使用互聯(lián)網(wǎng),強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)孩子的鑒別力。媒體發(fā)展局認(rèn)為,有效管理互聯(lián)網(wǎng)的長遠(yuǎn)之計在于加強(qiáng)公共教育。
來源：新華網(wǎng) 編輯：于姝楠
