壟斷:無解的“禍根”?
在出租車行業(yè)內(nèi),相比于乘客、司機(jī),出租車企業(yè)處于強(qiáng)勢(shì)地位;在行業(yè)之間,相比于出租車企業(yè),石化巨頭又是強(qiáng)勢(shì)企業(yè)。出租車經(jīng)營權(quán)、資源性產(chǎn)品等長期壟斷,是否是出租車“一元錢”困局的禍根?
其一,有無可能徹底解決“份子錢”問題?目前出租車公司使用的經(jīng)營權(quán)是政府以“特許經(jīng)營”方式轉(zhuǎn)讓的,有的城市一輛出租車經(jīng)營權(quán)高達(dá)上百萬元。保證金和“份子錢”等就是取得經(jīng)營特許權(quán)的售價(jià)。中國社科院曾有一份研究報(bào)告認(rèn)為,出租車行業(yè)不需要高新技術(shù)投入和巨額資金,且政府收到的稅金比公司收入少得多,只要管理方法得當(dāng),“出租車行業(yè)可以個(gè)體化”,從根本上解決“份子錢”問題。
上海市交通港口局負(fù)責(zé)人提出,出租車行業(yè)個(gè)體經(jīng)營者難以承擔(dān)重大交通事故等風(fēng)險(xiǎn),而且更難以管理,將出現(xiàn)“既管不住人,也管不住車”的被動(dòng)局面;如上海、北京等特大型城市,出租車從業(yè)人員超過10萬,管理困境將難以想象。但他強(qiáng)調(diào),“出租車企業(yè)內(nèi)部需要不斷完善治理結(jié)構(gòu),降低管理成本,進(jìn)一步讓利給司機(jī)和乘客。”
其二,如何消除油價(jià)上漲中的“不公平因素”?復(fù)旦大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略研究中心常務(wù)副主任吳力波認(rèn)為,在本輪油價(jià)快速上漲中,消費(fèi)者和出租車行業(yè)都成了終端被動(dòng)承擔(dān)者。下游的價(jià)格透明,而上游定價(jià)卻不透明,這本身就不公平。她認(rèn)為,真正出問題的是成品油價(jià)格形成機(jī)制,不合理的是中石油、中石化等油企利潤率不透明的問題。破解出租車終端“被動(dòng)漲價(jià)”問題的關(guān)鍵,是理順上游產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。
胡怡建說,出租車漲價(jià)從某種程度上說是政府、消費(fèi)者對(duì)壟斷企業(yè)的妥協(xié)。一頭是原油暴利,一頭是燃油(成品油)加工微利甚至虧損,政府要處理好這兩頭的平衡問題。
其三,能否增加乘客等公共因素對(duì)油價(jià)、運(yùn)價(jià)調(diào)整的“話語權(quán)”?經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹和平指出,國際上壟斷企業(yè)的合理利潤應(yīng)該比通脹率高1至2個(gè)百分點(diǎn),但國內(nèi)石油企業(yè)的利潤率顯然已經(jīng)高于這一標(biāo)準(zhǔn),“目前國內(nèi)成品油價(jià)格常由于偶發(fā)因素‘說漲就漲’,公眾只能被動(dòng)接受,無法監(jiān)督、更無法否決,這種情況亟待改變”。專家認(rèn)為,在上游產(chǎn)品漲價(jià)過程中,公眾監(jiān)督權(quán)不容忽視。
來源:新華網(wǎng) 編輯:鄧京荊
