值得注意的是，和海外投資速度不相匹配，我國在海外資產(chǎn)的管理機制發(fā)展上卻略顯滯后。此前，中國對于境外國資的管理主要是依據(jù)《境外國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法實施細則》等規(guī)定。
正因為如此，在央企“大踏步”前行過程中，境外資產(chǎn)風(fēng)險也開始日漸凸顯。大多數(shù)央企的境外資產(chǎn)的安全和增值都存在隱憂，央企境外資產(chǎn)流失已成為國資保值增值的大敵。
“特別是央企投資衍生品，確實吃了不少苦頭。”一位央企的內(nèi)部人士這樣對《經(jīng)濟參考報》記者說。據(jù)了解，因為將原本用來對沖風(fēng)險的套期保值業(yè)務(wù)異化為高風(fēng)險的外匯衍生產(chǎn)品投機，在2008年金融危機中，就有68家央企曝出114億美元的海外業(yè)務(wù)巨額浮虧。中石油、中石化、中海油、中鋼集團等央企都曾榜上有名。
“任何投資不可能沒有風(fēng)險，也不可能回避風(fēng)險。隨著中央企業(yè)境外資產(chǎn)的增長，境外資產(chǎn)的監(jiān)管實際上對國資委來說是一個新課題。”國資委副主任邵寧曾在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說。“拍腦袋想出了‘項目’，虧損了誰也不用承擔責任。”一位央企人士形象的描述了目前央企海外投資虧損的病因。他對記者坦言，中國企業(yè)境外投資盲目，從根本上反映出中國企業(yè)管理上存在的巨大漏洞，尤其是缺少問責制。
無獨有偶，邵寧在年初談到“加強央企海外投資監(jiān)管”這一話題時，也同樣強調(diào)了這一問題“無論怎樣提高監(jiān)督的有效性，首先責任主體必須明確，因為中央企業(yè)境外資產(chǎn)一般都是二級企業(yè)的資產(chǎn)，監(jiān)督責任首先在集團公司。”
“有了明確的責任主體再加上嚴格的境外資產(chǎn)管理制度作為約束，央企 海 外 投 資 之 路 勢 必 得 到 有 效規(guī)范。”一位不愿意透露姓名的國資委人士這樣對記者評價道。但必須看到的是，由于我國企業(yè)“走出去”仍處于探索階段，境外資產(chǎn)投資暴露出的問題非常復(fù)雜，涉及文化、人才、甚至包括國有企業(yè)制度等方面，因此，央企真正“消化吸收”仍需要很長一段時間。
來源：經(jīng)濟參考報 編輯：馮媛
