值得注意的是，和海外投資速度不相匹配，我國(guó)在海外資產(chǎn)的管理機(jī)制發(fā)展上卻略顯滯后。此前，中國(guó)對(duì)于境外國(guó)資的管理主要是依據(jù)《境外國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《境外國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定。
正因?yàn)槿绱耍谘肫蟆按筇げ健鼻靶羞^程中，境外資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)也開始日漸凸顯。大多數(shù)央企的境外資產(chǎn)的安全和增值都存在隱憂，央企境外資產(chǎn)流失已成為國(guó)資保值增值的大敵。
“特別是央企投資衍生品，確實(shí)吃了不少苦頭。”一位央企的內(nèi)部人士這樣對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。據(jù)了解，因?yàn)閷⒃居脕韺?duì)沖風(fēng)險(xiǎn)的套期保值業(yè)務(wù)異化為高風(fēng)險(xiǎn)的外匯衍生產(chǎn)品投機(jī)，在2008年金融危機(jī)中，就有68家央企曝出114億美元的海外業(yè)務(wù)巨額浮虧。中石油、中石化、中海油、中鋼集團(tuán)等央企都曾榜上有名。
“任何投資不可能沒有風(fēng)險(xiǎn)，也不可能回避風(fēng)險(xiǎn)。隨著中央企業(yè)境外資產(chǎn)的增長(zhǎng)，境外資產(chǎn)的監(jiān)管實(shí)際上對(duì)國(guó)資委來說是一個(gè)新課題。”國(guó)資委副主任邵寧曾在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說。“拍腦袋想出了‘項(xiàng)目’，虧損了誰也不用承擔(dān)責(zé)任。”一位央企人士形象的描述了目前央企海外投資虧損的病因。他對(duì)記者坦言，中國(guó)企業(yè)境外投資盲目，從根本上反映出中國(guó)企業(yè)管理上存在的巨大漏洞，尤其是缺少問責(zé)制。
無獨(dú)有偶，邵寧在年初談到“加強(qiáng)央企海外投資監(jiān)管”這一話題時(shí)，也同樣強(qiáng)調(diào)了這一問題“無論怎樣提高監(jiān)督的有效性，首先責(zé)任主體必須明確，因?yàn)橹醒肫髽I(yè)境外資產(chǎn)一般都是二級(jí)企業(yè)的資產(chǎn)，監(jiān)督責(zé)任首先在集團(tuán)公司。”
“有了明確的責(zé)任主體再加上嚴(yán)格的境外資產(chǎn)管理制度作為約束，央企 海 外 投 資 之 路 勢(shì) 必 得 到 有 效規(guī)范。”一位不愿意透露姓名的國(guó)資委人士這樣對(duì)記者評(píng)價(jià)道。但必須看到的是，由于我國(guó)企業(yè)“走出去”仍處于探索階段，境外資產(chǎn)投資暴露出的問題非常復(fù)雜，涉及文化、人才、甚至包括國(guó)有企業(yè)制度等方面，因此，央企真正“消化吸收”仍需要很長(zhǎng)一段時(shí)間。
來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 編輯：馮媛
