解決我國發展中的問題需要保持合理的速度,但不必過于在意速度的放慢,而應更看重提高增長的質量、協調性、可持續性和包容性
由于我國工業化、城鎮化的歷史任務還沒有完成,經濟增長方式還比較粗放,往往要靠較快的經濟增長速度才能產生較高的經濟效益。而且,我國會長期存在較大的就業壓力,即使適齡勞動人口增長正在放慢甚至到2015年后將會停止,在一定時期內城鎮新增就業人口每年也將有800萬—900萬的龐大規模,因此需要保持適度較快的經濟增長速度來創造就業崗位。在我國目前的發展階段和客觀條件下,必須保持合理適度較快的增長速度,但再要長期保持9%—10%的經濟增長速度勢必越來越難。這是我們應當正視的客觀現實。
考慮到這些因素,我們不必過于在意經濟增長速度的放慢,而應更注意投資效率和企業利潤率是否提高,投資與消費兩大內需的比例是否合理,產業結構是否得到優化,城鄉居民實際收入增長是否和經濟增長同步,勞動報酬增長是否和勞動生產率提高同步,地區差距和收入差距擴大的趨勢是否得到抑制,單位GDP能耗強度和排放強度是否降低等。也就是說,只要增長質量、協調性和可持續性提高,人民得到更多實惠,更加公平地分享發展成果,即使經濟增長速度放慢,我國經濟發展也是成功的。“十一五”期間,我國勞動報酬占GDP的比重上升了4個百分點,初次分配狀況有一定改善;2010年,農村人均純收入實際增長11%,比城市居民人均可支配收入實際增幅高3個百分點,城鄉居民收入差距由2006年的3.28∶1縮小為3.23∶1。盡管收入分配狀況改善的幅度還不大,但這種改善趨勢是值得肯定的,應當在“十二五”期間著力鞏固和擴大。
我國經濟發展面臨諸多風險挑戰,加快改革和經濟轉型迫在眉睫
首先,世界經濟不確定性不穩定性上升,下行風險有所加大。美國和歐盟經濟復蘇乏力,美國的量化寬松貨幣政策始終是影響世界經濟的一個重大變數,歐美主權債務危機還在發展演化,我國經濟發展的外部環境存在較多不確定性因素。
其次,通貨膨脹壓力加大。我國面臨的通貨膨脹壓力是國內外貨幣流動性偏多、成本上升和國外輸入性因素綜合作用的結果,即使我們管住自己的貨幣流動性,但成本上升和國外輸入性因素導致的中長期通脹壓力仍然不可忽視。同時,對于過高房價以及房地產市場泡沫也需完善長效應對機制。
第三,國內油荒、電荒凸顯推進相關改革的緊迫性。今年4月,在還不到用電高峰的時候,很多地區就陸續出現了油荒、電荒,現在南方多省電荒仍然不斷出現。出現這種現象的根本原因是資源價格、能源供給體系等關鍵性改革不到位,能源資源價格形成機制不夠合理。這突出反映了我國經濟結構矛盾、增長方式粗放等問題依然嚴重,也凸顯了推進相關改革的緊迫性。
第四,小型微型企業經營環境趨緊。小型微型企業目前最大的難題是成本上升,加上融資難再次浮現,它們的生存發展更加困難。
第五,結構調整時不我待。經濟增速放緩一般是調結構的最佳時機,同時我們面臨新一輪技術革命和產業革命的機遇和挑戰,加快結構調整的壓力和動力進一步加大。
第六,地方財政金融風險開始顯露。最近,社會各界對地方政府融資平臺和債務風險心生疑慮,中央正在加以規范和清理。我國財政整體狀況健康,有能力處理好地方債務問題,關鍵在于完善中央和地方財政良性循環機制。
此外,有些境外上市公司質量需要提高,人民幣匯率形成機制也需要按照主動、漸進、可控的原則進一步合理化。有效解決這些國內經濟問題并應對外部挑戰,既需要加大相關工作力度,更需要加快改革步伐,創造更適宜的制度條件,增強經濟肌體的抗風險能力。