最近，溫家寶總理在湖北視察時指出，要把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，有針對性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，及時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)定外需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。同時，要嚴(yán)格實(shí)施當(dāng)前房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，以保證房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

也就是說，4月份的數(shù)據(jù)公布之后，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)十分明顯。無論是GDP的增長放緩，還是固定投資增長不足、進(jìn)出口貿(mào)易增長下行、銀行信貸需求不振等，都顯示國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨著增長下行的風(fēng)險(xiǎn)。也就是說，面對現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，中央政府對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的判斷及宏觀調(diào)控政策的基調(diào)開始有所變化。這不僅在于溫家寶直接提出了要把保增長一天在更為重要的位置，而且及時推出來保證國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的政策。比如，早幾天國務(wù)院常務(wù)會議就指出，要通過擴(kuò)大內(nèi)需來保證國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。如加快審批基建項(xiàng)目、促進(jìn)節(jié)能家電消費(fèi)、加大企業(yè)減稅力度、存款準(zhǔn)備金率下調(diào)等。有市場研究者分析指出，國務(wù)院這一系列的擴(kuò)大內(nèi)需政策推出，預(yù)料規(guī)模將達(dá)到萬億元。同時，中央政府對房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的政策并沒有因?yàn)榉€(wěn)增長而改變。

那么中央政府為何在這個時候又會把“穩(wěn)增長”放在重要位置？那么這種“穩(wěn)增長”的切入點(diǎn)是什么？政府“穩(wěn)增長”的切入點(diǎn)可達(dá)到其目標(biāo)嗎？其帶的問題與影響可能是什么？如果不能夠達(dá)其目標(biāo)，當(dāng)前中國經(jīng)穩(wěn)增長的切入點(diǎn)應(yīng)該是什么？等等。只有對些問題有更為深入的分析與了解，才能知曉政府政策意圖及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)未來走向。

我們應(yīng)該看到，最近中央政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策突然轉(zhuǎn)向，很大程度是與國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展較大變化有關(guān)。不僅國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長下行的風(fēng)險(xiǎn)越來越高，而且外部環(huán)境惡化的程度比預(yù)期地要高。面對這樣的經(jīng)濟(jì)形勢，如果現(xiàn)有的宏觀經(jīng)濟(jì)政策不做適度的調(diào)整，那么要把中國經(jīng)濟(jì)帶出這種困境是不容易的。政府就是希望來保證經(jīng)濟(jì)增長來化解中國社會與經(jīng)濟(jì)中各種問題。其切點(diǎn)入就是加大公共基礎(chǔ)建設(shè)的投入、擴(kuò)大內(nèi)需、減少企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)及對民間資本開放來鼓勵企業(yè)增加投資等。也就是說，以往政府做大蛋糕保增長的宏觀政策思路基本沒有多少改變，但中央政府也不希望重新把中國經(jīng)濟(jì)引向到對房地產(chǎn)業(yè)完全依賴性上，或經(jīng)濟(jì)增長的“房地產(chǎn)化”。這是與以往政府不同的地方。

不過，政府應(yīng)該看到，當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長下行風(fēng)險(xiǎn)增加，很大程度上與當(dāng)前正在擠出的巨大的房地產(chǎn)泡沫有關(guān)。因?yàn)椋鐜啄甑慕?jīng)濟(jì)的“房地產(chǎn)化”，不僅嚴(yán)重超支了中國未來的經(jīng)濟(jì)增長，而且也造成了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來越不合理，調(diào)整越來越困難。因此，政府對房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策不動搖是十分必要的。不過，政府應(yīng)該意識到，要改變當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的“房地產(chǎn)化”，要轉(zhuǎn)變國內(nèi)房地產(chǎn)市場性質(zhì)，既由投資為主導(dǎo)的市場轉(zhuǎn)型為以消費(fèi)為主導(dǎo)的市場同，政府不僅要有心理承受準(zhǔn)備這種房地產(chǎn)泡沫擠出所導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)快速下行的風(fēng)險(xiǎn)及成本，而且也要如何來完善當(dāng)前房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，讓巨大房地產(chǎn)泡沫真正擠出，及整個住房市場預(yù)期完全轉(zhuǎn)變。

因?yàn)椋谥袊?/span>GDP中，房地產(chǎn)投資大約占有13%直接比重的。如果這種投資下降，會直接當(dāng)前的GDP增長。現(xiàn)有數(shù)據(jù)表明，今年以來，隨著住房銷售下降，房地產(chǎn)開發(fā)投資的增長出現(xiàn)了較大幅度的下滑。今年第一季度房地產(chǎn)開發(fā)投資增長23.5%，與2011年同期相比下降了達(dá)近11個百分點(diǎn)。還有，無論是從住房的銷售金額還是從住房銷售面積來看，第一季度同比都出現(xiàn)了負(fù)增長，分別為負(fù)17.5%和負(fù)15.5%。與2011年同期相比分別下降了33.4%和29.8%。這不僅會直接影響國內(nèi)GDP增長，而且在于房地產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重關(guān)聯(lián)性，它也會使得與房地產(chǎn)相關(guān)不少產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)重大調(diào)整。比如，一季度出現(xiàn)鋼鐵業(yè)的全面虧損及產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，這是與房地產(chǎn)業(yè)投資下降有關(guān)的。其他與房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)密切不少產(chǎn)業(yè)的情況也是如此。在這樣的情況下，房地產(chǎn)業(yè)投資、銷售等增長快速下行將直接及間接地影響整個經(jīng)濟(jì)增長逐漸下行。可以說，由于早幾年經(jīng)濟(jì)過度“房地產(chǎn)化”，如果房地產(chǎn)要擠出泡沫，就必須會扭轉(zhuǎn)早幾年房地產(chǎn)業(yè)過度繁榮的局面。房地產(chǎn)“去投機(jī)化”及“去庫存化”也會通過關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)全面下行而影響整體經(jīng)濟(jì)增長。因此，當(dāng)前“穩(wěn)增長”的主要切入點(diǎn)就是如何打破住房市場“僵局”，通過住房價格向下調(diào)整，把國內(nèi)住房市場內(nèi)在消費(fèi)需求釋放出來。而住房市場價格向下調(diào)整越快，其住房消費(fèi)市場的需求釋放就會越快。如果住房消費(fèi)需求的釋放出來了，那么當(dāng)前房地產(chǎn)市場問題及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長下行的問題都會迎刃而解。

那么，當(dāng)前國內(nèi)房地產(chǎn)市場的價格向下調(diào)整為何會如此緩慢？為何國內(nèi)住房市場“量降價滯”的局面會堅(jiān)持兩年以上，最為根本的問題還在于中央政府一方面對住房市場宏觀調(diào)控目標(biāo)、態(tài)度等都十分堅(jiān)決，另一方面則對真正能夠遏制住房投機(jī)炒作的稅收政策則遲遲不出臺，讓住房市場交易仍然是有利可圖或?qū)ψ》拷灰妆├A(yù)期并沒有根本上改變。本文認(rèn)為，真正通過有效的稅收政策去住房投資功能或賺錢效應(yīng)促使國內(nèi)住房市場價格全面向下調(diào)整或合理回歸，是當(dāng)前國內(nèi)“保增長”最為重要的切入點(diǎn)。而且該政策既有國際慣例也容易推出。關(guān)鍵問題就在于政府有沒有認(rèn)識到其問題的核心所在。

不過，面對擠出房地產(chǎn)泡沫影響到整個經(jīng)濟(jì)增長下行，政府仍然看到其中利害關(guān)系。因?yàn)椋康禺a(chǎn)泡沫擠出是必須的，它的調(diào)整對經(jīng)濟(jì)增長下行影響也是應(yīng)該承擔(dān)代價。所以，從政府這次擴(kuò)大內(nèi)需所采取的幾項(xiàng)政策顯示，這些政策既要保證當(dāng)前房地產(chǎn)泡沫擠出及現(xiàn)行的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策不改變，從根本上讓經(jīng)濟(jì)的“房地產(chǎn)化”轉(zhuǎn)型并由此促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以此來尋找中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮的新的增長點(diǎn)，也能夠保證國內(nèi)經(jīng)濟(jì)重新回到增長上行的軌道。

而無論是家電下鄉(xiāng)，還是促進(jìn)節(jié)能汽車等生產(chǎn)，即有利于居民的內(nèi)需增長，也有利于國內(nèi)一些行業(yè)及產(chǎn)業(yè)朝節(jié)能減排轉(zhuǎn)型。這既能夠達(dá)到擴(kuò)大內(nèi)需的目的，也可在一定程度上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時也與環(huán)保經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起，可以是一舉幾得。但是，這些產(chǎn)業(yè)與行業(yè)，這些內(nèi)需擴(kuò)大，與住房消費(fèi)擴(kuò)大相比，仍然所占的比重不會太高。這可緩解當(dāng)前國內(nèi)消費(fèi)需求增長放緩的態(tài)勢，但以加快城市化作為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長之動力這種趨勢并沒有改變。而城市化核心讓整個社會的各種資源聚集起來更有效率使用。而住房建設(shè)及城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市化進(jìn)程過程中最為重要的兩個方面。因此，政府在推行現(xiàn)行這些擴(kuò)大內(nèi)需政策同時，應(yīng)該把重點(diǎn)放在住房市場的價格回歸理性上，回到讓城市居民的住房消費(fèi)需求更好更多地釋放出來的這個基點(diǎn)上。這才是當(dāng)前“穩(wěn)增長”最為重要的切入點(diǎn)。 (易憲容 社科院金融所)

來源：中國日報(bào)網(wǎng) 編輯：鄧京荊